Дело № 2-3720/2011 Именем Российской Федерации 08 ноября 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Жидковой Т.С. с участием Мукумова В.А., председателя призывной комиссии Максиной Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мукумова Владислава Алексеевича об обжаловании решения призывной комиссии, установил: Мукумов В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии по следующим основаниям. 23 сентября 2011г. Мукумовым обратился с заявлением в военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная службы противоречит его убеждениям. Призывная комиссия приняла заявление Мукумова, но в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано, в связи с тем, что он не убедил призывную комиссию в наличии у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы. На заседании комиссии заявитель обосновал свои убеждения, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы. Члены призывной комиссии высказали субъективную точку зрения и задавали некорректные вопросы, которые не помогли выяснить убеждения Мукумова. В судебном заседании заявитель Мукумов В.А. доводы заявления поддержал и просил признать решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой незаконным, обязать призывную комиссию и военный комиссариат повторно рассмотреть заявление и принять обоснованное решения, а также выдать ему документ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование своих доводов заявитель указал, что служба в армии противоречит его убеждениям, поскольку он против любого насилия, считает, что любой конфликт можно урегулировать мирным путем. Он никогда не держал в руках оружия, никогда не дрался. Служба в армии лишает его свободы, нарушает его конституционные права, ущемляет человеческое достоинство, причиняет неудобства родителям. В армии человек деградирует. Председатель призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова Максина Л.Н. заявление считает необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Максина суду пояснила, что на заседании призывной комиссии 18 октября 2011г. было рассмотрено заявление Мукумова В.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Доводы заявителя о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы, не нашли своего подтверждения. Мукумовым были высказаны его размышления по поводу нарушения его прав при прохождении военной службу, не подкрепленные какими-либо доказательствами. Представитель Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Из ч.1 ст.254 ГПК РФ следует, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). В ст.59 Конституции РФ провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Частью 3 ст.59 Конституции РФ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основе Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Статья 1 указанного закона устанавливает, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч.1). Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (ч.5). Согласно п. «а» ч.1 ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ч.3). Указом Президента РФ от 30 сентября 2011г. № 1270 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2011г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В соответствии со ст.26 Федерального закона № 38-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Из ч.1 ст.28 названного федерального закона следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ч.7 ст.28). Постановлением Губернатора Саратовской области от 29 сентября 2011г. № 182 созданы призывные комиссии Саратовской области, призывные комиссии муниципальных районов и городских округов. В приложения 3 к постановлению указан основной состав и резервный состав призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова. Заявитель Мукумов В.А., 1992 года рождения, 23 сентября 2011г. обратился в Военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, к заявлению приложил автобиографию и характеристику. Данное заявление принято 26 сентября 2011г., 11 октября 2011г. в адрес заявителя направлен ответ с предложением явки на заседание призывной комиссии 18 октября 2011г. к 9.00 час. Призывнику также было предложено обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Мукумов в своем заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указал, что его убеждения противоречат несению военной службы, армия ограничивает его права, в том числе право на свободу, воинская повинность ведет к деградации личности, унижает его человеческое достоинство. Заявление Мукумова по существу рассмотрено на заседании призывной комиссии 18 октября 2011г., что подтверждается соответствующим протоколом. Судом установлено, что Мукумову отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что он представил призывной комиссии конкретных доказательств имеющихся у него политических убеждений, противоречащих несению военной службы, заявителем были высказаны только его личные мысли. Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. При этом в статье 3 данного Закона указано, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение. Частью 1 ст.10 названного федерального закона № 113-ФЗ определено, что направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы. Согласно ст.11 указанного закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (ч.1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч.2). Статья 12 Федерального закона № 113-ФЗ устанавливает порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой: 1. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. 2. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. 3. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). 4. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился. Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.15 Федерального закона № 113-ФЗ). Из анализа приведенных норм закона следует, что процедура рассмотрения заявления Мукумова о замене военной службы альтернативной гражданской службой призывной комиссий была соблюдена: заявление подано в установленный срок с приложением автобиографии и характеристики, заявитель извещен о рассмотрении заявления, лично участвовал в рассмотрении его заявления призывной комиссий, по результатам рассмотрения заявления большинством голосов членов комиссии принято решение от отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой. Решение призывной комиссий принято в пределах полномочий, предоставленных ей законом, кворум имелся. Доказывая в суде наличие сложившихся и стойких убеждений, препятствующих военной службе, Мукумов ссылался на те обстоятельства, что он противник насилия и оружия, не желает учиться науке убивать, полагает, что все конфликты можно разрешить мирным путем. Также заявитель указывал, что он никогда не дрался, не держал в руках оружия. По ходатайству заявителя в судебном заседании допрошен свидетель Квасов П.А., показавший, что знакомы с Мукумовым с детства, вместе учились в школе. Свидетель показал, что Мукумов неоднократно высказывал свои убеждения о том, что он против любого проявления насилия, полагает, что любой конфликт можно разрешить мирным путем, а также то, что он желает проходить альтернативную гражданскую службу. Он никогда не участвовал в военных играх, драках и т.п. В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Оценивая представленные заявителем доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований. Убеждение - прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения. Гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить на рассмотрение призывной комиссии доказательства, свидетельствующие, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и вполне обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, явно выраженное противоречие убеждений гражданина существу военной службы. При этом по своему содержанию убеждения призывника не должны отвергать самой возможности исполнения отдельных конституционных обязательств. Гражданин может иметь пацифистские убеждения, выражающиеся в его вере в том, что любые войны - несправедливы, антимилитаристические убеждения, заключающиеся в том, что современные войны с применением оружия массового поражения и большим количеством жертв среди мирного населения преступны по своей сути. Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни. При этом по своему содержанию убеждения призывника не должны противоречить объективной необходимости исполнения гражданами отдельных конституционных обязанностей. Рассуждения Мукумова относительно того, что он является противником насилия и не хочет тратить время на обучение науке убивать других людей, полагает, что несение военной службы нарушает его конституционные права суд считает незрелыми, антипатриотическими, по сути, прикрывающими его явное нежелание проходить военную службу по достижении призывного возраста и имеющими цель уклонения от призыва на военную службу, основанными на неправильном толковании и понимании существа военной службы. Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. При рассмотрении дела установлено, что Мукумов В.А. законно призван на военную службу, поскольку у призывной комиссии не имелось оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В связи с изложенным, заявление удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-198,254 ГПК РФ суд решил: Мукумову Владиславу Алексеевичу в удовлетворении заявления об обжаловании решения призывной комиссии отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья