Дело №2-3759/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию, о понуждении включить в специальный педагогический стаж периодов работы,

установил:

Богданов СВ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова, просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2011г., признать решение ответчика от 22.09.2011 г. №176 и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (протокол №2944 от 22.09.2011 г.) незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Богданову СВ. по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 15.08.1984 г. по 18.11.1984 г. в должности тренера-преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе; с 19.11.1984 г. по 04.06.1986 г. период службы в рядах Советской Армии; с 28.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г. в должности учителя трудового обучения в средней школе №57 (курсы повышения квалификации), обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 15.08.1984 г. по 18.11.1984 г. в должности тренера-преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе; с 19.11.1984 г. по 04.06.1986 г. период службы в рядах Советской Армии; с 28.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г. в должности учителя трудового обучения в средней школе №57 (курсы повышения квалификации) и назначить Богданову СВ. пенсию с даты возникновения права на пенсию - с 17.09.2011 г., взыскать с ответчика понесённые по делу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

В обоснование иска указано, что 14.09.2011 года Богданов СВ.обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ от 1-7.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25 - летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика от 22.09.2011 г. №176 и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (протокол № 2944 от 22.10.2011 г.) истцу было отказано в назначении; досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 01 мес. 24 дня и не были засчитаны следующие периоды работы Богданова СВ.:

- с 15.08.1984 г. по 18.11.1984 г. в должности тренера-преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе;

с 19.11.1984 г. по 04.06.1986 г. период службы в рядах Советской Армии;

с 28.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г. в должности учителя трудового обучения в средней школе №57 (курсы повышения квалификации).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность: «тренер-преподаватель», а также пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований». В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка. В трудовой книжке Богданова СВ. (дата заполнения -17 августа 1984 г.) под №1 была неточная запись о работе «старшим тренером» в Турковской детско-юношеской спортивной школе (приказ №90 от 15.08.1984 г).

В соответствии с пунктами 27-30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225, отделом образования администрации Турковского муниципального района Саратовской области, являющимся правопреемником Турковского РОНО Саратовской области, был издан приказ от 29.04.2011 г. №1, на основании которого в трудовую книжку Богданову СБ. 29.04.2011 г. была внесена правильная запись №6 о работе в должности тренера-преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе.

Действующим на тот момент Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, с последующими изменениями и дополнениями «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства» пунктом 1 г) предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.

Согласно записи №6,в трудовой книжке (дата заполнения - 16 августа 1978 г.) и военному билету НП №8420247 от 12.11.1984 г. Богданов С.В. проходил службу в рядах Советской Армии с 24.11.1984 г. по 04.06.1986 г.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объёме подтверждается справкой работодателя № 81 от 14.09.1998 г.

В судебном заседании истец Богданов СВ. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец считает, что ответчик незаконно исключил из трудового стажа период его работы в должности тренера - преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе, в должности учителя трудового обучения в средней школе №57, а также период службы в рядах Советской Армии. Богданов С.В. считает действия ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова необоснованным и незаконными, нарушающими его конституционное право на пенсию. Заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Королева Т.А., представляющая интересы ответчика по доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований Богданова СВ., просит отказать в их удовлетворении, суду пояснила следующее. Досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии с пп. 19. п. 1. ст. 27 Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Гражданин Богданов С.В. имеет стаж работы 23 года 01 месяц 4 дня, соответственно, у Богданова С.В. отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Королева Т.А. считает решение комиссии законным и обоснованным и просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, в том числе, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании ст.80 и ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истца, пенсия за выслугу лет устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. Аналогичная норма содержится и в ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Богданов СВ., согласно записи в трудовой книжке, с 15.08.1984 г. по 18.11.1984 г. работал старшим тренером Турковской детско-юношеской спортивной школе. Ответчиком данный период засчитан в стаж педагогической работы не был.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировавший вопросы назначения досрочной пенсии для педагогических работников.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрена должность тренера-преподавателя.

В Постановлении так же указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность: «тренер-преподаватель», а также пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Положением о детско-юношеской спортивной школе, утвержденным министерством просвещения СССР, Всесоюзным Центральным Советом профессиональных Союзов, Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 03.10.1977 года (действовавшим в спорный период), установлено, что детско-юношеские спортивные школы создаются в системе министерства просвещения СССР, профсоюзов, министерства путей сообщения СССР, комитетов по физической культуре и спорту, других ведомств и организаций, как в городской, так и в сельской местности, подразделяются на 2 категории: детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва (СДЮШОР), действуют на основании данного Положения независимо от ведомственной подчиненности.

Задачи ДЮСШ (СДЮШОР): проводить воспитательную работу с юными спортсменами, осуществление подготовки всесторонне развитых юных спортсменов высокой квалификации, осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, оказание помощи общеобразовательным школам и организации внеклассной спортивно-массовой работы. В должности тренера-преподавателя входило комплектование учебных групп, выполнение учебной программы, применение современной методики обучения и тренировки юных спортсменов, проведение воспитательной работы с учащимися.

Поскольку спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а, согласно Списка должность тренера - педагога является педагогической деятельностью, право на пенсию в данной ситуации имеют лица, работавшие в должности «тренера-преподавателя» в учреждении «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года «О проверке конституционности п.п.2 и 3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,^и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», подтверждается, что педагогические работники школ и других учреждений для детей не относятся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства о социальном обеспечении пенсионеров.

Следовательно, законодательством, действовавшим в момент возникновения правоотношений, было закреплено право истца на назначение льготной пенсии. Последующему ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» не придано обратной силы.

Суд так же пришел к выводу, что незаконно исключен из стажа Богданова СВ., дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения военной службы

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам действовавшего законодательства.

Действующим на тот момент Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, с последующими изменениями и дополнениями «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства» пунктом 1 г) предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил. .. граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Богданов СВ. обратился в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 14 сентября 2011 г., что не оспаривалось сторонами. Как установлено в судебном заседании на указанную дату у него имелся специальный стаж работы более 25 лет.

Следовательно, исковые требования Богданова СВ. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Богданов СВ. не настаивает на взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ответчика от 22.09.2011 г. №176 и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (протокол №2944 от 22.09.2011 г.) незаконными в части отказа в назначении Богданову С.В. досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы Богданова С.В. с 15.08.1984 г. по 18.11.1984 г. в должности тренера-преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе; с 19.11.1984 г. по 04.06.1986 г. период службы в рядах Советской Армии; с 28.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г. в должности учителя трудового обучения в средней школе №57 (курсы повышения квалификации).

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Богданова С.В. с 15.08.1984 г. по 18.11.1984 г. в должности тренера-преподавателя в Турковской детско-юношеской спортивной школе; с 19.11.1984 г. по 04.06.1986 г. период службы в рядах Советской Армии; с 28.09.1998 г. по 03.10Д998 г., с 22.03.19,99 г. по 27.03.1999 г. в должности учителя трудового обучения в средней школе №57 (курсы повышения квалификации) и назначить Богданову С.В. пенсию с даты возникновения права на пенсию.

Признать за Богдановым С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 17 сентября 2011г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: