Дело № 2-3892/2011 Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А., при секретаре Сингалиевой Ю.Ж. с участием представителя ответчика Румянцев М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дарнева А.В. к ГСК «Рябина» о признании права собственности на нежилое помещение установил: Истец обратился в суд с иском к ГСК « Рябина» о признании права собственности на нежилое помещение обосновывая свои требования тем, что 7 августа 1991 года исполком Ленинского районного Совета народных депутатов было принято решение № 232 об организации гаражно-строительного кооператива «Рябина». 19 августа 1993 года администрацией г. Саратова зарегистрирован устав ГСК «Рябина», выдано свидетельство о регистрации предприятия № 0120228. Постановлением администрации г. Саратова № 484-114 от 11 ноября 1993 года ГСК «Рябина» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,1128 га для строительства гаражей. 18.08.2008г. комитетом по управлению имуществом Саратовской области распоряжением № Т- 5881р ГСК « Рябина» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок на котором расположены гаражи площадью 9248 кв.м. В 2006 году вступил в члены ГСК «Рябина» с целью строительства гаража. В качестве доли финансирования строительства внес паевой взнос в размере 3600 рублей, что подтверждается справкой о выплате паевого взноса, является членом ГСК. В 2006году гараж по<адрес> составе нежилого помещения ФИО7 был построен площадью 22,9 кв.м. Согласно техническому паспорту нежилых помещений ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» нежилое помещение ФИО7 №, расположенное по адресу <адрес> имеет действительную стоимость 51761рубль. Считает, что приобрел право собственности на указанное нежилое помещение ФИО7 за №, т.к. строительство велось на его денежные средства, внесенные в качестве паевого взноса. Все необходимые согласования с компетентными органами имеются, гараж не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, не угрожает жизни и здоровью граждан, не противоречит нормам СНиП, санитарно-эпидемиологическим и пожарным. ГСК «Рябина» отказывается передать в собственность спорное помещение, а также представить необходимые документы для государственной регистрации права собственности на гараж, чем нарушает его право на получение в собственность указанного нежилого помещения. Просит признать за ним право собственности на нежилое помещение ФИО7 площадью 22,9 кв.м., гараж №, расположенный по адресу: <адрес>. Истец в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Румянцев М.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Представители администрации МО « Город Саратов», комитета по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не представили. Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со ст.12,56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и др. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений…граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий. В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены их объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащим ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина. Основания возникновения (приобретения) права собственности - это юридические факты, обобщающий перечень которых содержится в ст.8ГК РФ. В качестве таких право порождающих, то есть юридических фактов, влекущих возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц, могут выступать действия лиц (различные сделки по отчуждению имущества). В ст.218 ГК РФ достаточно четко проводится различие между способами приобретения права собственности. В п.1 речь идет о таком первоначальном способе приобретения этого права, как создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничье право собственности, т.е. создании вещи "лицом для себя", а не для другого лица, но такое право возникает у изготовителя вещи с соблюдением законодательства, в частности правил об обязательной государственной регистрации вновь созданных недвижимых вещей (ст.131 ГК РФ). Первоначальными являются и способы, предусмотренные в ст.222ГК РФ, т.е. при определенных условиях и самовольная постройка. Первоначальный способ приобретения права собственности согласно ст. 219 ГК РФ на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает лишь с момента его государственной регистрации. Данное правило распространяется не только на первоначальные, но и на производные способы приобретения права собственности на недвижимое имущество, так как отражает особый юридический режим таких объектов. До момента государственной регистрации такие вновь создаваемые объекты не приобретают юридического режима недвижимости. Такие объекты не могут оцениваться в качестве недвижимости, а представляют собой известную совокупность строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей. Соответственно этому право собственности на такие объекты принадлежит собственнику стройматериалов. Отчуждение таких объектов также производится по упрощенным правилам об отчуждении движимого имущества. Право собственности на вещь, созданную путем переработки (обработки) материалов, приобретается собственником материалов. Если же стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработку, но при наличии двух обязательных условий: он должен действовать добросовестно (то есть договориться об этом с собственником материалов либо добросовестно полагать, что он и является одновременно собственником используемых материалов), а также осуществлять эту работу для себя, а не по заказу другого лица вещи. Если собственник материалов изготавливает из них вещь для себя, то он и становится ее собственником в силу правила п.1 ст.218 ГК РФ. Правила о самовольной постройке, помещены в главу о приобретении права собственности (ст.222). Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу не приобретает на нее право собственности (п.2 ст.222),а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь может идти о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (абз. 2 п.2 ст.222). П.1 ст..222ГК РФ сохраняет понятие самовольного строительства как постройки объекта недвижимости при наличии хотя бы одного из указанных в нем нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения, отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них), существенное нарушение строительных норм и правил. Лишь в порядке исключения, возможно возникновение права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы других лиц, (например, соседних землепользователей) и не создается угроза жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод (п.3ст.222 ГК). Суд вправе также признать право собственности на данную постройку (при наличии указанных выше условий) за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена, при условии компенсации владельцем участка необходимых расходов застройщику (абз. 2 п. 3 ст. 222). В этих исключительных случаях самовольная постройка может стать основанием возникновения права собственности, которое также следует отнести к числу первоначальных (поскольку речь идет о создании нового, ранее не существовавшего объекта недвижимости). В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии с решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 07 августа 1991 года № 232 организован гаражно-строительный кооператив «Рябина» по <адрес> (л.д. 6). ГСК «Рябина» действует на основании Устава (л.д. 8-12), зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о постановке на учет серия 64 № и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 64 № (л.д. 13,14). Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета Народных Депутатов от 06 декабря 1991 года № 230-8 разрешено ГСК «Рябина» составление проекта многоэтажных гаражей в Ленинском районе.(л.д. 7). На основании постановления Главы администрации г.Саратова от 11 ноября 1993г. № 484-114 ГСК «Рябина» предоставлен в бессрочное пользование для строительства многоэтажных гаражей в Ленинском районе земельный участок площадью 1,1128га. В данном постановлении указано, что строительство гаражей осуществить в соответствии с проектом, разработанным НПК « Проект-1» согласованным управлением архитектуры и градостроительства 23.02.1993г. с выдачей комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ГСК « Рябина» акта на бессрочное пользование землей (л.д.10) На основании ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Исходя из ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 августа 2008 года № Т-5881-р ГСК «Рябина» предоставлено в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 9248 кв.м., занимаемый боксовыми гаражами, находящимися в собственности гаражно-строительного кооператива «Рябина» (л.д. 21). На основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 18 октября 2010 года № 2478 право бессрочного пользования земельным участком переданным ранее ГСК «Рябина» переоформлено на право аренды сроком на 49 лет (л.д.. 33). Заключение договора аренды земельного участка поручено Румянцеву М.В., ФИО9 Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ст.607 ГК РФ). В ст.610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Распоряжением администрации города Саратова утвержден проект границ земельного участка ГСК «Рябина» площадью 0,9248га, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах границ которого находится и спорный гараж (л.д. 21). Составлена карта план всего земельного участка с расположением на нем всех гаражных боксов, в том числе и гаража истца (л.д.20,22). На основании выписки из государственного кадастра недвижимости от 02.08.2010 г. земельный участок, площадью 9248 кв.м., предоставленный ГСК «Рябина» имеет кадастровый номер 64:48:040403:146 и расположен по адресу: <адрес> (л.д.34). В судебном заседании установлено, что Дарнев А.В. является членом ГСК «Рябина» с 2006 года (л.д. 16) На выделенном ему земельном участке он своими силами и средствами осуществил постройку гаража № ФИО7, паевые взносы в размере 3600 рублей за гараж внес полностью. Данные обстоятельства подтверждаются справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). Согласно техническому и кадастровому паспортам спорным помещением является гараж № общей площадью 22,9 кв.м., расположенное на первом этаже в нежилом здании ФИО7 (л.д. 18-20). Однако, строительство велось без оформления соответствующих разрешений, и гаражи не принимались в эксплуатацию, что препятствует регистрации права. В настоящее время необходимые согласования получены. Отдел государственного пожарного надзора Ленинского р-на г.Саратова сообщил, что размещение нежилых помещений (гаражных строений) ГСК «Рябина», расположенные по адресу: <адрес> не противоречат строительным нормам и правилам пожарной безопасности, о чем свидетельствует письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26). В соответствии с заключением Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области от 25 апреля 2006г. № 793-ж самовольное строение, представляющее собой индивидуальные гаражи, не оказывает подлежащего учету воздействия на окружающую среду (л.д. 33). Согласно техническому заключению от 30 октября 2003 г., составленному ООО «Саратовстройпроект» (лицензия ГС-4-64-01-26-0-6450920560-005800-1), основные несущие и ограждающие конструкции зданий, элементы стен и перекрытий находятся в работоспособном состоянии. Гаражные боксы ГСК «Рябина» могут эксплуатироваться без ограничений в соответствии с их функциональным назначением, так как не представляют угрозы для безопасности, здоровья и жизни людей (л.д. 29-31). Согласно экспертному заключению от 22 мая 2006 г. № 4044, составленному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» эксплуатация боксовых гаражей ГСК «Рябина» соответствуют СанПин 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 24,25). Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области не возражает против согласования эксплуатации самовольных строений - гаражей по адресу: <адрес> (л.д. 27). Согласно сообщению Комитета по архитектуре и градостроительству г.Саратова от 25 января 2011 года размещение гаражных боксов ГСК «Рябина» не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов» (л.д. 32). Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Саратовской области в своем заключении от 20 декабря 2004 года считает, что возможно принять объект ГСК «Рябина» по <адрес> в эксплуатацию (л.д.44). Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, чем суд полагает возможным с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцом право собственности на спорный объект и это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Изложенное позволяет суду сделать вывод, что признание за Дарневым А.В. права собственности на самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать за Дарневым А.В. право собственности на самовольное строение - нежилое помещение (гараж) №, ФИО7, общей площадью 22,9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья: