Дело № 2-3641/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.

при секретаре Петровичеве Д.М.

с участием представителей Королевой Т.А., Четверухиной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи творческой деятельностью

Установил:

ФИО3 С.М. обратился в суд с иском, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с творческой деятельностью, как артисту хора профессиональных художественных коллективов, при стаже творческой работы не менее 30 лет. Указал что он работает в профессиональных художественных коллективах в качестве артиста хора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается его трудовой книжкой. Однако, УПФР в <адрес> своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ го да) отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости, исключив из специального стажа следующий период: - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 го<адрес> месяцев период работы в должности артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М. Магомаева. Комиссия включила в специальный стаж 29 лет 1 месяц 22 дня. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что «с Азербайджанской Республикой международного соглашения о социальном (пенсионном) обеспечении не имеется, поэтому для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, имевшим место работы в Азербайджанской Республике, могут быть включены, начиная с ДД.ММ.ГГГГ только те периоды, за которые производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными Законами от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данными Законами установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными Законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующее соглашение с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, регулируется двусторонними соглашениями заключенными соответствующими государствами-участниками Содружества. Между тем, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ, а также касающиеся учета трудового стажа, приобретенного этими гражданами на территории государств, входивших в состав СССР и в последующем не ставших участниками двухсторонних соглашений в области пенсионного обеспечения, были по запросу Исполнительного комитета СНГ проанализированы в Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ №. С целью проведения анализа гарантий прав граждан как государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и государств, не являющихся участниками данного Соглашения, Экономическим Судом СНГ было проанализированы международные нормы, в том числе Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являются как Россия, так и Азербайджанская Республика, по результатам которого Экономический Суд пришел к выводу, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ было принято с целью реализации ст.2 Соглашения о создании СНГ от ДД.ММ.ГГГГ В преамбуле Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они не приобрели на территории государств - участников СНГ или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств-участников Содружества Независимых Государств. Указанное положение преамбулы нашло свое закрепление в законодательстве и двусторонних международных договорах, как государств-участников Содружества, так и в том числе государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ В своем решении Экономический Суд СНГ проанализировал национальное законодательство Азербайджанской Республики - ст. 70 Закона Азербайджанской Республики «О пенсионном обеспечении граждан» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, согласно которой в случаях, когда для назначения пенсии требуется определенный стаж, период работы граждан на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж работы на общих основаниях. В сообщении Министерства социальной защиты населения РФ, направленном в Экономический Суд, также указывалось, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в РФ из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств-участников Соглашения после его принятия. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Экономическим Судом дано официальное толкование применения п. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что государства - участники Содружества, не являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ, в силу обязательств, принятых ими при подписании Соглашения о содружестве Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола к нему от ДД.ММ.ГГГГ, Алма-Атинской декларации от ДД.ММ.ГГГГ, а так же на основе принципов международного права и практике, сложившейся в государствах-участниках Содружества. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата создания независимых государств на территории бывшего СССР) он продолжал работать в качестве артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М. Магомаева. Время в данном учреждении и в данной должности засчитано ему в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком. Просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости, в связи с творческой деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее, включить в стаж творческой деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев, период работы в должности артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М.Магомедова, обязать УПФР в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с творческой деятельностью с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 С.М. отказался от заявленных исковых требований в части взыскания с УПФР в <адрес> госпошлины в сумме 200 рублей, уточнил заявленные требования и просил признать за ним право на досрочную пенсию по старости, в связи с творческой деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее, включить в стаж творческой деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев, период работы в должности артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М.Магомедова, обязать УПФР в <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с творческой деятельностью с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО2 по доверенности Четверухина С.Г. уточненные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в <адрес> по доверенности Королева Т.А. иск не признал и пояснила, что с требованиями ФИО2 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не согласно по следующим основаниям: При назначении пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанная пенсия назначается лицам не менее 15-30 лет осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, достигших возраста 50-55 лет, либо независимо от возраста (в зависимости от характера такой деятельности). В соответствии с пунктом 4 «Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечении при стаже творческой работы не менее 30 лет в должности «артиста хора профессиональных художественных коллективов». ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии имеет 29 лет 01 месяц 22 дня стажа работы предусмотренного Списком № «Списка профессий и должностей работников театров и других театрально – зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии. Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации. Как следует из представленных документов, периоды работы ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на территории Азербайджанской Республики, входившей в состав СССР, были включены в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности артиста хора Азербайджанской государственной филармонии, не может быть засчитан в страховой стаж (стаж для право на досрочное пенсионное обеспечение), так как не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, т.е. не выполнялось условие назначения пенсии. Данная правовая позиция закреплена в Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку решение данного вопроса возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики лил специального закона. До настоящего времени соглашения по вопросам пенсионного обеспечения, в том числе по вопросам досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, прибывшим из Республики Азербайджан – республики бывшего СССР, не заключено.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата создания независимых государств на территории бывшего СССР) он продолжал работать в качестве артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М. Магомаева.

Из материалов пенсионного дела следует, что время в данном учреждении и в данной должности засчитано ему в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Действовавший в период спорных правоотношений сторон Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», ст. 82 данного закона гласит, что пенсия в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах устанавливается при выслуге 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от ее характера.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам не менее 15-30 лет осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, достигших возраста 50-55 лет, либо независимо от возраста (в зависимости от характера такой деятельности).

В соответствии с пунктом 4 «Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечении при стаже творческой работы не менее 30 лет в должности «артиста хора профессиональных художественных коллективов».

Судом установлено, что ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии имеет 29 лет 01 месяц 22 дня стажа работы предусмотренного Списком № «Списка профессий и должностей работников театров и других театрально – зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и ст. 31 ФЗ ""О трудовых пенсиях в РФ"" не имеют обратной силы.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М. Магомаева не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью. (л.д.9).

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицам, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включаться лишь период до ДД.ММ.ГГГГ

Факт неуплаты работодателем страховых взносов за ФИО2 в Пенсионный фонд России в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ также не может являться основанием для не включения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Письмом Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" определено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ

Данная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1011-О-О.

Кроме того, как следует из решения Экономического суда СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерацией при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в настоящее время какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем оснований для не включения истцу указанного периода работы не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО3 С.М. обратился с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со дня обращения, пенсия должна быть назначена истцу, ввиду того, что на день обращения у него имелось более 30 лет стажа творческой деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости, в связи с творческой деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на нее.

Включить в стаж творческой деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности артиста хора Азербайджанской государственной филармонии им. М.Магомедова.

Обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с творческой деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>.