Дело № 2-3924/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Жидковой Т.С. с участием истца Зверевой Е.В., представителя ответчика Королевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Елены Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» о признании права на пенсию, установил: Зверева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее - УПФ) о признании права на пенсию по следующим основаниям. Истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 16 февраля 2011г. № 24 ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из трудового стажа были исключены периоды отпуска по беременности и родам с 27.05.1988г. по 16.09.1988г., нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.09.1988г. по 23.01.1990г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.07.1991г. в льготном исчислении. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В период использования Зверевой отпуска действовала ст. 167 КЗоТ РФ, согласно которой время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.В соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет до 06 октября 1992г. Аналогичные разъяснения даны в Письме Министерства социальной защиты населения РФ от 27 ноября 1995г. № 4485/1-34,что периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06 октября 1992г. В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет идополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работыпо специальности. Исключение из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. является также незаконным поскольку, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. На основании ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях. Отказ ответчика в назначении Зверевой досрочной трудовой пенсии нарушает ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Таким образом, на момент подачи заявления в пенсионный фонд на 07 февраля 2011г. истцом был выработан необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет. В судебном заседании истец Зверева Е.В. поддержала уточненные исковые требования и просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности № 24 от 16 февраля 2011г., обязать включить в трудовой стаж периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 27.05.1988г. по 16.09.1988г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.09.1988г. по 23.01.1990г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.07.1991г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2004г. по 09.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.07.2009г. в календарном исчислении, признать право на досрочную трудовую пенсию с 07 февраля 2011г. Представитель УПФ Королева Т.А. исковые требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также Королева пояснила, что Зверева обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам от 20 мая 2010г. № 93 ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. При назначении пенсий УПФ руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с Законом РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Правительство РФ приняло постановление от 29 октября 2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и постановления от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Указанными правилами предусматривается включение периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 (с 12 ноября 2002г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, которая сопряжена с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-х лет, курсы повышения квалификации явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.05.1988г. по 16.09.1988г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.09.1988г. по 23.01.1990г., период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.07.1991г. включены в стаж для досрочного пенсионного обеспечения в календарном исчислении в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.05.1988г. по 16.09.1988г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.09.1988г. по 23.01.1990г., период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.07.1991г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2004г. по 09.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2001г. №781, ни Правилами от 11 июля 2002г. № 516, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Таким образом, назначение пенсии Зверевой Е.В. не представляется возможным, т.к. отсутствует требуемая продолжительность лечебной деятельности. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Зверевой Е.В., суд приходит к следующему. 07 февраля 2011г. истец Зверева Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением УПФ от 16 февраля 2011г. № 24 Зверевой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ст.28 закона). Статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.7). На основании п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В ст.13 указанного Федерального закона определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность. Из трудовой книжки истца следует, что она с 01.08.1986г. работала медсестрой в неврологическом отделении Медсанчасти № 1 г.Йошкар-Олы, 15.09.1986г. переведена медсестрой в гинекологическое отделение, 01.03.1992г. переведена медсестрой в центр по бесплодию, уволена - 14.10.1992г.. С 01.10.1992г. по 04.03.1995г. Зверева работала медсестрой в экстренном хирургическом отделении Клинической больницы № 3 СГМУ. С 06.03.1995г. истец работает в ГУЗ «Областная клиническая больница» медсестрой в хирургическом отделении, с 11.08.1995г. старшей медсестрой в хирургическом отделении, с 10.11.1995г. медсестрой в эндоскопическом отделении. Согласно ст.165 КЗоТ РСФСР (действовавшего на период работы) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней. Пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере от двух третей до полного заработка (ст.240 КзОТ РСФСР). На основании п.2 пп.а,в Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, иные периоды в том числе период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности женщины, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и его следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные разъяснения были даны в информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Зверевой в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Из изложенного следует, что УПФ неправомерно исключил из стажа работы истицы периоды с 27.05.1988г. по 16.09.1988г. - отпуск по беременности и родам, с 17.09.1988г. по 23.01.1990г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 24.01.1990г. по 23.07.1991г. - дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет. При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) исходя из следующего. Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу летФРФфффимтиморорлорловвад . В соответствии со Списком 1991г. право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении - 1 год работ за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, период работы с 15.09.1986г. по 01.03.1992г. засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля. Данное обстоятельство нашло отражение и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 февраля 2011г. № 485. Соответственно и использованные в этот период отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Также из стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2004г. по 09.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. УПФ указало, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено нормативными актами ни Правилами, утвержденными 29 октября 2002г. № 781, ни Правилами, утвержденными 11 июля 2002г. № 516. В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила не содержат запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. С учетом изложенного, УПФ решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости вынесено без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным. Судом установлен факт работы Зверевой Е.В. в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый 30-летний специальный стаж, поэтому пенсия по указанным основаниям ей должна быть назначена со дня первоначального обращения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» от 16 февраля 2011г. № 24 об отказе Зверевой Елене Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать Государственного учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» включить в трудовой стаж Зверевой Елены Викторовны, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 27.05.1988г. по 16.09.1988г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.09.1988г. по 23.01.1990г.; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.07.1991г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2004г. по 09.04.2004г., с 10.03.2009г. по 10.04.2009г. в календарном исчислении. Признать за Зверевой Еленой Викторовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 07 февраля 2011г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья