Дело № 2-3287/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.

при секретаре Петровичеве Д.М.,

с участием представителей Королевой Т.А., Киреевой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> в части не включения в стаж его работы, дающей право назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в <адрес> включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-бригадира бригады монтажников в тресте «Приволжскводстрой» ПМК №, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как имеет необходимый стаж на работах, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-бригадира бригады монтажников в тресте «Приволжскводстрой» ПМК № ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ссылаясь на то обстоятельство, что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С решением комиссии он не согласен и считает, что данный период подлежит включению в стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии, по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 57 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Позицией 22900006-23419 раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготную пенсию предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером строительных и монтажных работ в тресте «Приволжскводстрой» ПМК № – на предприятии, специализирующемся на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, материалами пенсионного дела.

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что его бригада выполняла различные строительные работы на территории <адрес>, в частности в <адрес> в районе насосной станции. В состав бригады входили: бригадир, слесаря, сварщики, каменщики, механизаторы. В обязанности мастеров входило – заполнение табелей, контроль за строительством. Он фактически выполнял работу прораба. В ПМК всего было два участка. Он входил в состав второго участка и подчинялся только начальнику участка.

Представитель истца по доверенности Киреева Т.П. в судебном заседании пояснила, что работа ФИО3 в качестве мастера строительных и монтажных работ в тресте «Приволжскводстрой» ПМК № подтверждается представленными суду письменными материалами дела. В сведениях о поощрениях от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись: «За 3 место в конкурсе «Лучший мастер строительных и монтажных работ награжден почетной грамотой».

Представитель УПФ РФ в <адрес> по доверенности Королева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с требованиями ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-бригадира монтажников в ПМК № треста «Приволжскводстрой» не согласна, т.к. период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу ХХУП Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, так как указанная профессия указанным разделом Списка не поименована, а так же не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость «мастера строительных и монтажных работ» в производстве: «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-бригадира монтажников в ПМК № треста «Приволжскводстрой» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIX Списка № «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, так как указанная профессия указанным разделом Списка не поименована, а так же не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость «мастера» в производстве: «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также рудников и коммуникаций». Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов. Согласно записи в трудовой книжке истца, он работал в качестве бригадира-мастера бригады монтажников, мастера-бригадира монтажников в ПМК № треста «Приволжскводстрой». В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. Выполнение ФИО3 работ в производстве: строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, в течение полного рабочего дня не подтверждено документально. Актом документальной проверки ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занятость ФИО3 в должности и производстве, предусмотренном Списками, не подтверждена. Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в качестве слесаря-монтажника, назначен бригадиром бригады слесарей-монтажников с возложением обязанностей «мастера» с доплатой 30% тарифной ставки «бригадира». Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – мастер-бригадир переведен бригадиром-мастером в бригаду монтажников. Исследованные в ходе проверки приказы по административной деятельности ПМК-15 за спорный период, позволяют сделать вывод о том, что в штате участников, наряду с «бригадирами-мастерами» за штатом значатся «мастера». Должностные обязанности «бригадира-мастера» по представленным документам определить не представляется возможным. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у ФИО3 не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях".

В соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела ХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 г. право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.

Постановлениями Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517 и Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 действие Списка N 2 распространено на территорию Российской Федерации.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями"Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

В Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности Инженерно-технических работников - мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г., подлежит установлению обстоятельство постоянной занятости истца как мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае являлся характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов.

Кроме того, подлежит установлению обстоятельство выполнение работ, предусмотренных Списком N 2 постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с п. 6 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на назначение досрочной пенсии (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работах с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности и т.д.) в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций (п. 23 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии".

Согласно записям в трудовой книжке истца, он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ слесарем – монтажником 6 разряда в ПМК № треста «Приволжскводстрой».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был назначен мастером-бригадиром бригады монтажников. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был переведен бригадиром – мастером бригады монтажников 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией ПМК № треста «Приволжскводстрой» он был уволен. (л.д.21)

Из материалов дела следует, что Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в ПМК № «Приволжскводстрой» слесарем-монтажником 6 разряда, назначен бригадиром бригады слесарей-монтажников с возложением обязанностей «мастера» с доплатой 30% тарифной ставки бригадира и возложением «Материальной ответственности». (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес> N 103 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3и. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», ввиду отсутствия продолжительности стажа работы. В решении указано, что ФИО3 имеет 25 лет 11 мес 26 дней страхового стажа, на соответствующих видах работ 7 лет 06 месяцев.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исключены из специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера – бригадира бригады монтажников в тресте «Приволжскводстрой» ПМК №, т.к. указанная профессия указанным разделом Списка не предусмотрена и не подтверждена постоянная в течении рабочего дня занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ» на работах предусмотренных Списком №. (л.д. 11).

Анализируя и оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств работы истца в качестве мастера строительных и монтажных работ по Списку N 2 от 1991 г., либо в качестве мастера на новом строительстве на объектах, перечисленных разделе XXIX Списка N 2 от 1956 г. (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) не представлено, характер работы истца - строительно-монтажный не подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами. Так, в материалах дела имеются доказательства, что в спорный период работы в ПМК № треста «Приволжскводстрой» имелось 3 участка, в каждом из которых было в наличии несколько должностей прорабов и мастеров, (л.д.49-51). Истец не был указан согласно приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания на 1986 год, в качестве мастера или прораба участка.

Приказом №-А от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участок № считать участком общестроительных работ и ФИО3 закрепить за данным участком как мастером-бригадиром.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцу следовало доказать какие конкретно работы им как мастером выполнялись в спорный период на указанных работах и представить доказательства выполнения строительно-монтажных работ в данный период. Однако доказательств выполнения истцом конкретных строительно-монтажных работ суду не представлено.

Кроме того, из приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 значится как бригадир бригады монтажников, из приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 значится как прораб. (л.д.53-54)

Из Приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 был назначен бригадиром бригады слесарей – монтажников.

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № – К от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 указан, как мастер-бригадир бригады монтажников.

При наличии указанных противоречий в наименовании должности истца, которые невозможно устранить на основании представленных доказательств, оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не имеется.

При этом в соответствии с п. 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Также суд не может принять в качестве доказательств занятости ФИО3 в течении полного рабочего дня представленный истцом лицевой счет за 1984 год, который не относится к спорному периоду.

Из личной карточки ФИО3 следует, что в 1988 году он был освобожден от обязанностей бригадира и переведен монтажником.

Довод представителя истца и представленные документы ею о материальной ответственности ФИО3 также не свидетельствуют о характере работы истца.

Из материалов пенсионного дела следует, что Актом документальной проверки ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занятость ФИО3 в должности и производстве, предусмотренном Списками, не подтверждена. (л.д.43-49 пенсионного дела).

Довод представителя истца о том, что исходя из должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ указанных в квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, ФИО3 выполнял в спорный период работу мастера строительных и монтажных работ не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Установить должностные обязанности ФИО3 как бригадира не представляется возможным, исходя из представленных суду доказательств.

Таким образом, тщательно проверив доводы сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что отказ ГУ УПФР по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по Списку N 2 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов является правомерным.

Утверждение представителя истца, что ФИО3 работал в должности, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня, не состоятельно и не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая, что стажа истца недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по Списку N 2 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, суд основываясь на требованиях ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении иска ФИО3 к УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>.