Дело № 2-3725/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.

при секретаре Петровичеве Д.М.,

с участием представителя Королевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПРФ РФ по <адрес> о перерасчете размера пенсии

Установил :

ФИО1 обратился с иском к УПФ РФ по <адрес> и просит обязать ответчика принять для определения заработка косвенные документы – профсоюзный билет №, карточку учета членских взносов в профсоюз за 1982 г., принять произведенный расчет заработка за период с июля по декабрь 1981 года в размере 880 рублей по данным профсоюзного билета и за период с января 1982 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 870 рублей по данным карточки учета членских взносов в профсоюз за 1982 год, произвести перерасчет доли страховой части трудовой пенсии по старости, с даты первичного установления страховой части исходя из факта получения в 1977 – 1982 года заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с июля 1977 года по май 1981 года, а также рассчитанный по профсоюзному билету с июля 1981 года по декабрь 1981 года и карточки учета членских взносов в профсоюз в 1982 году за период с января 1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена доля страховой части трудовой пенсии в размере 1105-05 руб. При назначении пенсии размер его среднемесячной зарплаты учтен в сумме 135.32 руб. Отношение его средней месячной зарплаты к среднемесячной зарплате по стране составило 0.802 (максимальное отноше­ние составляет 1.2). Данный размер пенсии ему установлен, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, отсут­ствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с июля 1977 г. по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого, он просил произвести расчет доли страховой части разме­ра трудовой пенсии. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Технико-экономическом бюро Управ­ления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома, в дальнейшем ТЭБ УБОН, что подтверждено записями в трудовой книжке. Однако документы по начислению заработной платы не сохранились и в архив не сдавались. В подтверждение заработной платы за период с июля 1981 г. по декабрь 1981 г. им был предоставлен профсоюзный билет №, а с января 1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ карточка уплаты членских взносов в профсоюз за 1982 г. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенси­онных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принять указанные документы для расчета заработка за период с июля 1977 г. по ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине того, что данный порядок применяется в случаях, когда вся трудовая деятельность протекала в организации, архивы которой не сохранились. Считает, что отказ ответчика принять документы, на основании которых впоследствии мож­но было сделать перерасчет доли страховой части пенсии необоснован. Ответчиком не предоставлены документы либо доказательства того обстоятельства, что для определения размера заработка по имеющимся документам вся трудовая деятель­ность истца должна протекать в организации, архивы которой не сохранились. В связи с объективными обстоятельствами он не имел возможности представить справки о размере получаемой им заработной плате за все 60 месяцев подряд. К документам, косвенно подтверждающих фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты и другие документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Согласно расчета, произведенного им, исходя из того, что размеры профсоюзных взносов в то время составляли не менее 1% общего заработка работника, заработок за вторую половину 1981 г. равнялся 880 руб., а за период с января 1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ 870 руб. Считает, что включение рассчитанного им заработка для начисле­ния доли страховой части трудовой пенсии за период с июля 1977 г. по ДД.ММ.ГГГГ ко­эффициент отношения его среднего заработка к среднему заработку по стране должно составлять не менее 0.93, а не 0.802 как рассчитано ответчиком при назначении пенсии. Таким образом, доля страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о зарплате, с июля 1977 г. по май 1981 г. включительно, а так же указанного в расчете сделанного на основании данных профсоюзного билета и карточки уплаты членских взносов в профсоюз с июля 1981 г. по ДД.ММ.ГГГГ являются наиболее выгодными для него. Отказ в принятии косвенных документов для дальнейше­го перерасчета пенсии является фактором, ухудшающим его положение как пенсионера.

В судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, и просил установить факт получения им заработной платы за период работы с июля 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах: 1981 год: июль – 140 рублей; август – 140 рублей; сентябрь – 140 рублей; октябрь – 140 рублей; ноябрь – 140 рублей; декабрь – 140 рублей; 1982 год: январь – 140 рублей; февраль – 130 рублей; март – 140 рублей; апрель – 110 рублей; май – 110 рублей; июнь – 110 рублей; июль – 110 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет доли страховой части пенсии с учетом вышеуказанного заработка с ДД.ММ.ГГГГ, с момента назначения страховой части пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Королева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что главой 4 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении» утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пб, предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня приобретения права на пенсию, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФ РФ. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже; о среднемесячном заработке за 2000-2001 г.г. или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течении трудовой деятельности и другие предусмотренные в перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №б/19па. Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течении трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае если это среднемесячный заработок приходиться на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правоприемником, вышестоящим органом или архивными организациями располагающими необходимыми сведениями. В соответствии с Письмом Минтруда РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение осуществляется в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения оформляется актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, дается рекомендация пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Таким образом, документы технико-экономического бюро Управления бытового обслуживания населения Саратовского Облисполкома в архивные учреждения не сданы, причина их утраты не установлена, наводнений, землетрясений, ураганов на территории <адрес> за спорный период не зарегистрировано (документально не подтверждено), следовательно решение комиссии управления о непринятии к рассмотрению документов, а именно профсоюзного билета и карточки уплаты членских взносов в профсоюз за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Кроме того, размер пенсии исчислен с учетом заработка истца за иной период работы, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (47 календарных месяцев). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> по вопросу назначения страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ пакетом документов для предварительной оценки пенсионных прав. Страховая часть трудовой пенсии по старости установлена с ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где: ПК – величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ; Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

При этом ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни ГПК РФ, ни ст. 129 Трудового кодекса РФ не содержат каких-либо ограничений относительно характера, вида и содержания письменных доказательств, представляемых гражданином в подтверждение размера заработной платы.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности старшего экономиста в Технико-экономическом бюро Управ­ления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома, в дальнейшем ТЭБ УБОН. (л.д.12-13)

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов о оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как усматривается из материалов дела, при назначении истцу пенсии был определен среднемесячный заработок по справке № за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (47 календарных месяцев).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением по вопросу назначения страховой части трудовой пенсии по старости в связи с пересмотром среднемесячного заработка, то есть с использованием другого расчетного периода с июля 1977 года по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) с более выгодным для него вариантом среднемесячного заработка, подтвердив среднемесячный заработок за новый расчетный период своим профсоюзным билетом №, а с января 1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ карточкой уплаты членских взносов в профсоюз за 1982 г. в соответствии с Федеральным законом № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ

Иных документов в подтверждение своего среднемесячного заработка истцом представлено не было, в связи с тем, что документы по начислению заработной платы Технико-экономическом бюро Управ­ления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома в архив не передавались.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенси­онных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в принятии во внимание для определения среднемесячного заработка при установлении страховой части трудовой пенсии представленных профсоюзного билета и карточки уплаты членских взносов. (л.д.10-11)

При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что утрата бывшим работодателем первичных документов о заработке истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ препятствует истцу реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы.

В судебном заседании ФИО1 была представлена архивная справка № В-150 из которой следует, что ст. экономисту отдела экономических исследований сектора экономического анализа в 1981-1982 году заработная плата была установлена заработная плата в размере 13-150 рублей. (л.д. 43-44)

Также истцом представлены профсоюзный билет №, а с января 1982 г. по ДД.ММ.ГГГГ карточка уплаты членских взносов в профсоюз за 1982 г.

В документах отражен размер уплачиваемых профсоюзных взносов в спорный период, что косвенно подтверждает факт выплаты истцу средств в указанном им размере.

Достоверность и действительность сведений о заработке истца в спорный период, ответчик в судебном заседании не оспаривал.

Устанавливая факт получения истцом заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, приходит к выводу о том, что размер заработной платы ФИО1 следующий: 1981 год: июль - 140 рублей, август- 140 рублей, сентябрь- 140 рублей, октябрь- 150 рублей, ноябрь- 170 рублей, декабрь- 140 рублей, 1982 год: январь- 140 рублей, февраль- 130 рублей, март- 140 рублей, апрель- 110 рублей, май- 110 рублей, июнь- 110 рублей, июль- 110 рублей.

Учитывая установленный размер заработной платы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части обязания произвести перерасчет размера назначенной ему пенсии с учетом размера его заработной платы за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Установить факт получения заработной платы ФИО1 за период работы с июля 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах: 1981 год: июль - 140 рублей, август- 140 рублей, сентябрь- 140 рублей, октябрь- 150 рублей, ноябрь- 170 рублей, декабрь- 140 рублей, 1982 год: январь- 140 рублей, февраль- 130 рублей, март- 140 рублей, апрель- 110 рублей, май- 110 рублей, июнь- 110 рублей, июль- 110 рублей.

Обязать УПФ РФ по <адрес> произвести перерасчет доли страховой части пенсии ФИО1 с учетом вышеуказанного заработка с ДД.ММ.ГГГГ, с момента назначения страховой части пенсии.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: