№ 2-3740/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07.12.2011 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Пуговкина А.В., при секретаре Макаровой И.В., при участии истца Шашаева А.М., его представителя Ульянова С.Н., представителя ответчика Лужкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашаев А.М. к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора аренды установил: Шашаев А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора аренды. Мотивирует свои требования тем, что 06.02.2009 г. ему распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № № предоставлен земельный участок площадью 60 кв.м. в аренду сроком на 10 лет по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Истцом во исполнение распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области для заключения договора аренды в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области подавалось заявление о проведении кадастрового учета земельного участка. Однако, ему было сообщено о приостановлении выдачи кадастровых паспортов с указанием кадастровой стоимости земельного участка. Затем истцом неоднократно предпринимались попытки получения кадастрового паспорта, однако результаты кадастровой оценки земель Правительством Саратовской области были утверждены лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего он получил кадастровый паспорт. Кадастровый паспорт у него КУИ Саратовской области не приняло в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками администрации МО «Город Саратов». 21.09.2009 г. он обратился в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, на которое он получил отказ в связи с истечением срока действия распоряжения. Решение Волжского районного суда г. Саратова от 24.11.2010 г. пункт о заключении договора аренды в течение 6 месяцев со дня вынесения распоряжения был отменен. 21.03.2011 г. ему было вновь отказано в ответчиком в заключении договора аренды земельного участка ввиду того, что кадастровый номер испрашиваемого земельного участка в настоящее время не совпадает с кадастровым номером, указанным в Распоряжении. Более двух лет Шашаеву А.М. не предоставляется земельный участок в аренду, тем самым нарушаются его права, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд, и считает, что поскольку земельный участок остался в настоящее время в неизменном виде, лишь изменился его кадастровый номер с № на №, что подтверждается письмом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, то ответчик обязан заключить с ним договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, при этом истец дал пояснения аналогичные исковому заявлению. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Лужков А.В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении искового заявления отказать, при этом пояснил о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040828:90 истцу в установленном порядке не выделялся, в связи с чем он не имеет права требовать заключения с ним договора аренды указанного земельного участка. Выделявшийся истцу земельный участок с кадастровым номером 64:48:040828:78 в настоящее время не существует, поскольку по истечении двух летнего срока сведения о нем исключены из государственного кадастра недвижимости. Представители третьих лиц администрации МО «Город Саратов», ФБУ Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду ничего не сообщили, направили в суд свои письменные возражения на исковые требования, согласно которым считают исковые требования не обоснованными. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др. На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что распоряжениями КУИ Саратовской области от 06.02.2009 г. № № Шашаеву А.М. предоставлено в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объекта торговли, для целей не связанных со строительством, в границах указанных в кадастром паспорте земельного участка от 31.10.2008 г. № №. В силу ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (п. п. 4-6). Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (вступил в действие с 01.03.2008 г.)государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества (ч. 3). В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Таким образом, кадастровый номер является основным индефицирующим признаком объекта недвижимости. Из содержания ч. 1 ст. 16 того же Закона следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7,10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В ч. 2 указанной статьи закреплено, что постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Согласно п. 4 ст. 24 того же Закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. То есть, земельный участок, сведения о котором аннулированы, перестает быть объектом кадастрового учета. 23.08.2011 г. Шашаев А.М. обратился с заявлением в Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о заключении с ним договора аренды при этом решения исполнительного органа власти, местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № не предоставил. В администрацию МО «Город Саратов» Шашаев А.М. не обращался за предоставлением ему указанного земельного участка, что было подтверждено в судебном заседании истцом. Сторонами не оспаривается то, что в настоящее время сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Поскольку Шашаев А.М. не оформил своих прав в установленный законом двухлетний срок на земельный участок кадастровым номером №, а за предоставлением ему земельного участка с кадастровым номером № (иного объекта кадастрового учета) в администрацию МО «Город Саратов» не обращался, то и не подлежат удовлетворению его требования о понуждении к заключении договора аренды на указанный последним земельный участок. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Шашаева А.М. не подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Шашаев А.М. к Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова со дня изготовления мотивированного решения. Судья: