Дело 2-3713/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ворониной Е. М.

при секретаре Родиной Е.А.

с участием прокурора Фокина Р.К.

истца Столбова П.Н.

представителя ответчика Клещеровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Столбова П.Н. к СТСЖ «Волга», третье лицо Комитет социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании действия незаконным, о предоставлении льготы по корректировке платы за отопление,

установил:

<адрес> в интересах Столбова П.Н. обратился в суд с исковым заявлением к СТСЖ «Волга», третье лицо Комитет социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании действия незаконным, о предоставлении льготы по корректировке платы за отопление. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению жильца <адрес>у <адрес> Столбова П.Н. по вопросу нарушения его законных прав и интересов, а именно в части несогласия с выставленной корректировкой в июне 2010 года за отопление за 2009 год. <адрес>у <адрес> находится в управлении СТСЖ «Волга» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ. СТСЖ «Волга» обеспечивает отоплением <адрес>у <адрес>, в связи с чем выставляет жильцам указанного дома платежи за данный вид коммунальной услуги, а также корректировки. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в платежном поручении, выставленном СТСЖ «Волга» в июне 2010 года Столбову П.Н. выставлена корректировка за отопление в сумме 1692 рубля за 2009 год. Столбова П.Н. является ветераном военной службы на основании удостоверения серия Е № от ДД.ММ.ГГГГ. Право на меру социальной поддержки имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ, после установления (назначения) им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также в случае получения ими пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ветераны труда <адрес> в соответствии с <адрес> «О ветеранах труда <адрес>». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» устанавливает меру социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг для граждан, указанных в пунктах 1-7 статьи 2 указанного Закона. Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО право на меру социальной поддержки в соответствии с Законом имеют определенные категории граждан. Таким образом, Столбов П.Н. имеет право на льготу по оплате корректировок за отопление согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО. Столбов П.Н. обратился в прокуратуру района с заявлением о защите его нарушенных жилищных прав. <адрес> в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконными действия СТСЖ «Волга» по выставлению корректировки за 2009 год в сумме 1692 рубля Столбову П.Н., проживающему по адресу <адрес>, ул. <адрес>. Просит обязать СТСЖ «Волга» предоставить Столбову П.Н. меру социальной поддержки в форме снижения на 100 процентов платы за корректировку отопления за 2009 год, выставленной в сумме 1692 рубля.

Прокурор Фокин Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Истец Столбов П.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он является ветераном военной службы на основании удостоверения серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ. Он проживает в <адрес>у <адрес>, находящемуся в обслуживании СТСЖ «Волга». На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» он имеет право на меру социальной поддержки, в форме снижения на 100 процентов корректировок выставленных в 2009 году. В июне 2010 года ему была начислена корректировка платы за отопление за 2009 год в сумме 1692 рубля. С указанной корректировкой он не согласен. В соответствии с законом №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ ему полагается 100% льгота на оплату корректировок за теплоснабжение. Однако СТСЖ «Волга» продолжает выставлять как долг указанную сумму корректирующего платежа за отопление за 2009 год. Он добросовестно оплачивает все коммунальные услуги и долгов не имеет, кроме указанной корректировки за 2009 год. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика СТСЖ «Волга» по доверенности Клещерова М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в декабре 2009 года СТСЖ «Волга» был выставлен корректирующий платеж отдельной квитанцией на основании закона №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 года». В данной квитанции прописана услуга, за которую производится начисление – тепловая энергия. Тепловая энергия представляет собой услугу по отоплению и горячему водоснабжению. Кроме того, в представленном счете прописаны все счета выставленные ОАО «ВоТГК» Союзу ТСЖ «Волга». Данные расчеты так же представлены в расчете, представленном за подписью начальника экономического отдела. Из данного расчета следует, как производились расчеты по квартире Столбова П.Н.. На обратной стороне квитанции были даны разъяснения, на основании чего выставляется данный платеж. В домах, находящихся на обслуживании в СТСЖ «Волга» находятся дома оборудованные централизованным горячим водоснабжением и дома оборудованные газовыми колонками. В жилом <адрес>у ГВС отсутствует. Корректировочный платеж производится непосредственно за услугу отопление. Никакой корректировки за ГВС Столбову П.Н. выставлено не было. При начислении корректировок СТСЖ «Волга» выполнял все требования законодательства РФ. Все расчеты вывешивались на стенде в помещении СТСЖ «Волга». Кроме того, неоднократно производились устные разъяснения по начислению данной корректировки с приложением по устному запросу расчета корректировки. ДД.ММ.ГГГГ № был отправлен письменный ответ на заявление, в котором давались подробные разъяснения по начислениям корректировки с приложением расчета корректировки по дому. Согласно постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» корректировка за отопление выставляется 1 раз в год. Все расчеты предоставляются в период следующий за расчетным. Просит в исковых требованиях отказать.

Третье лицо Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть без участия представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Комитет представил на исковое заявление отзыв, согласно которого сообщает, что в соответствии с Законом Саратовской области от 28.10.2009 г. № 148-ЗСО ветеранам военной службы предоставлялась мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в форме снижения на 100 процентов корректировок размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году организациями, оказывающими соответствующие коммунальные услуги, согласно постановлению Правительства РЫФ от 23 мая 2006 года № 307. Согласно Положению о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Саратовской области от 09.11.2009 г. № 567-П, в полномочия органов социальной защиты населения входило возмещение расходов на основании договоров, заключенных с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, ресурсоснабжающими организациями, имеющими прямые договоры с собственниками и нанимателями жилых помещений, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иными организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы, на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы по предоставленной мере социальной поддержке отдельным категориям граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета, реестров и расчетов корректировок по утвержденным формам на бумажном и электронном носителях, счетов-фактур. Возмещение расходов исполнителям коммунальных услуг по предоставленным мерам социальной поддержке по оплате коммунальных услуг в форме снижения на 100 процентов корректировок размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году, согласно Закону Саратовской области от 28.10.2009 г. № 148-ЗСО производилось Комитетом до 01.07.2010 года. По предоставленным мерам социальной поддержки по оплате коммунальных услуг корректировка размера платы за отопление и горячее водоснабжение, выставленная в 2009 году ветерану военной службы Столбову П.Н. за 4 квартал 2008 года в сумме 233 руб. 08 коп.. Предоставление мер социальной поддержки по оплате корректировок размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений выставленных гражданам в 2010 году, не предусмотрено действующим законодательством.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 19, 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307), за предоставление коммунальной услуги «отопление» в многоквартирных домах потребители вносят плату в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 в настоящим Правилам (по нормативам потребления). При этом, корректировка размера платы за отопление производится гражданам 1 раз в год в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 приложения № 2 к вышеуказанным Правилам.

Право на меру социальной поддержки имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 02.01.2000 года № 40-ФЗ, после установления (назначения) им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также в случае получения ими пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ветераны труда Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области «О ветеранах труда Саратовской области».

Закон Саратовской области от 28.10.2009 г. № 148-ЗСО «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в 2009 году» устанавливает меру социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг для граждан, указанных в пунктах 1-7 статьи указанного Закона, в форме снижения на 100 процентов корректировок размеров платы за отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, выставленных гражданам в 2009 году организациями, оказывающими соответствующие коммунальные услуги, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.10.2009 года № 148-ЗСО право на меру социальной поддержки в соответствии с Законом имеют следующие категории граждан: ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. № 40-ФЗ), после установления (назначения) им трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также в случае получения ими пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ветераны труда Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области «О ветеранах труда Саратовской области», реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что истец Столбов П.Н. проживает по адресу <адрес>, является ветераном военной службы на основании удостоверения серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). <адрес>у <адрес> находится в управлении СТСЖ «Волга» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-36). В доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. В декабре 2009 года СТСЖ «Волга» выставил корректировку, рассчитанную согласно требованиям указанных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, включающую: отопление за 4 квартал 2008 г., и горячее водоснабжение за 4 квартал 2008 года и 9 месяцев (январь-сентябрь) 2009 года (л.д.17, 99), на основании расчета размера корректировки за 2008-2009 год по многоквартирному жилому дому (л.д.105). В июне 2010 года в квитанцию была включена корректировка платы за отопление за 2009 год (л.д.100), на основании расчета корректировки по отоплению за 2009 год (л.д.106).

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные истцом прокурором Ленинского района г. Саратова доказательства в подтверждение обязанности ответчика СТСЖ «Волга» предоставить Столбову П.Н. меру социальной поддержки в форме снижения на 100 процентов платы за корректировку отопления за 2009 год, выставленной в 2010 году в сумме 1692 рубля, а также доказательства, представленные ответчиком СТСЖ «Волга» в опровержение возникновения данной обязанности, а именно предоставление льготы по корректировке выставленной в 2009 году, на основании Закона от 28.10.2009. № 140-ЗСО, суд пришел к выводу о том, что объективных доказательств, с достоверностью подтверждающих незаконность действий СТСЖ «Волга» по выставлению корректировки за 2009 год выставленной в 2010 году в сумме 1692 рубля Столбову П.Н., проживающему по адресу <адрес> 4 <адрес>, истцом прокурором <адрес> в судебном заседании не представлено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требовании прокурора <адрес> в интересах Столбова П.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Столбова П.Н. к СТСЖ «Волга», третье лицо Комитет социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании действия незаконным, о предоставлении льготы по корректировке платы за отопление – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья