№ 2-3983/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.12.2011 г.                             г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова, в составе

председательствующего судьи Пуговкина А.В.,

при секретаре Макаровой Н.В.,

с участием прокурора Тюклина С.С.,

представителя ответчика Числовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аконаминияки» о признании самовольной постройкой нежилого помещения, сносе нежилого помещения

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратилась в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Аконаминияки» (далее ООО «Аконаминияки») о признании самовольной постройкой нежилого помещения, сносе самовольного строения (мини-магазин) общей площадью 37,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ООО «Аконаминияки» по истечении договора аренды земельного участка общей площадью 37,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, продолжает самовольно занимать указанный земельный участок, в построенном на указанном земельном участке мини-магазин и осуществляя предпринимательскую деятельность. Правоустанавливающих документов на отвод земельного участка не имеет.

Указанные действия нарушают права неопределенного круга лиц, по свободному использованию мест общего пользования, создают препятствия органам, уполномоченным на распоряжение земельным участком.

В судебном заседании прокурор пояснил, что поддерживает требования и доводы, указанные в исковом заявлении, что доказательствами того, что возведенный ООО «Аконаминияки» мини-магазин является самовольным строением, служат письмо комитета по архитектуре и градостроительству. Объект, в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства, был построен самовольно, публичных слушаний проведено не было.

Ответчик Числова Е.Г. иск не признала и указала, что после окончания срока аренды она неоднократно подавала заявления на предоставление земельного участка в аренду. До настоящего времени земельный участок в аренду не выделен.

Извещенные времени месте рассмотрения дела представители третьих лиц в судебное заседание не явились, заявлений об уважительных причинах неявки суду не представлено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В 2005 г. окончился срок действия договора аренды земельного участка, выделенного ООО «Аконаминияки». В 2008 г. ООО «Аконаминияки» произвело реконструкцию остановки общественного транспорта с мини-магазином по типовому проекту, согласованному с комитетом по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов».

До настоящего времени договор аренды занимаемого ООО «Аконаминияки» земельного участка общей площадью 37,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с администрацией МО «Город Саратов» не заключен. Границы земельного участка не определены.

Право собственности ООО «Аконаминияки» на возведенный мини-магазин с остановкой общественного транспорта в установленном законом порядке не оформлено.

То есть, судом установлено, что спорное строение истцом построено без получения соответствующих разрешений на земельном участке, предоставленном на условиях аренды сроком на 10 лет (до 2005 г.), поскольку документов, подтверждающих право ООО «Аконаминияки» на бессрочное владение земельным участком, суду не предоставлено, как не представлено доказательств того, что возведение спорного самовольного строения произведено в пределах ранее предоставленного земельного участка; отсутствует проектная документация, на основании которой в соответствии с требованиями градостроительного плана должно было осуществляться строительство спорного строения, за выдачей разрешения на строительство в установленном порядке истец не обращался, проектная документация им не представлена, не представлены доказательства соответствия построенного объекта требованиям утвержденного градостроительного плана земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Статьёй 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии со ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Суду не представлено доказательств обращения руководством ООО «Аконаминияки» в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» - владелец земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, согласия на сохранение указанного мини - магазина не дает.

В соответствии с п. 2.1 Порядка утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденного Решением Саратовской городской Думы № 563-631 от 07.07.2010 г. (далее - Порядок), граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, подают заявления в функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам землепользования.

Согласно ответу комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от 23.03.2011 г., руководство ООО «Аконаминияки» при обращении для получения земельного участка, не выполнили требования п. 2.2 Порядка о предоставлении необходимого пакета документов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, то есть путем проведения по данному вопросу публичных слушаний.

Таким образом, сохранение самовольной постройки нарушает права органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г., собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Следовательно, исковые прокурора Ленинского района г. Саратова необходимо удовлетворить и обязать ООО «Аконаминияки» снести за свой счет в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу самовольное строение нежилое помещения, общей площадью 37,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое помещение, общей площадью 37,6 кв. м., в котором осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Аконаминияки», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аконаминияки» произвести в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снос нежилого помещения, общей площадью 37,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Расходы по сносу нежилого помещения возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Аконаминияки».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аконаминияки» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: