Дело № 2-277/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Гладковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Джиоева Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Савельевой Н.С., к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Савельевой Н.С., обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, мотивировав свое требование тем, что Савельева Н.С. проживает в кв. 44 д. 9 «А» по ул. Производственной г. Саратова на основании договора социального найма. Указанный дом признан непригодным для проживания и подлежит расселению. Обязанность произвести данное расселение лежит на администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов». Однако, до настоящего времени жильцы дома не расселены. Просит признать бездействие администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов» выразившееся в неисполнении полномочий в отношении муниципального жилищного фонда, а так же непринятии своевременных мер по обеспечению жилищных прав Савельевой Н.С. в муниципальном жилом помещении незаконным; признать бездействие администрации МО «Город Саратов» по непринятию своевременных мер по отселению Савельевой Н.С. и ее семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим права и законные интересы граждан; обязать администрацию МО «Город Саратов» и администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» предоставить Савельевой Н.С. и ее семье благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее ранее занимаемого, равной 45,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова по договору социального найма.

Определением суда от 25.11.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Савельев П.А.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саратова исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец Савельева Н.С., представители ответчиков администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом. Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Савельев П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании, установленном ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Саратова, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Савельева Н.С. зарегистрирована и проживает в кв. 44 д. 9 «А» по ул. Производственной г. Саратова с 06.10.1966 года. Вместе с ней в данной квартире зарегистрирован и проживает Савельев П.А., который приходится ей сыном и является членом ее семьи.

С момента вселения в указанную квартиру, до 01.03.2005 года жилищные отношения, в которых состояла истец, регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР жилые дома государственного и общественного жилищного фонда подлежали периодическому обследованию их состояния. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудовались для использования в других целях либо такие дома сносились. Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания, производилось в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений государственного жилищного фонда к категории непригодных для постоянного проживания установлен приказом Министра жилищно - коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года № 529, согласно которому рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) советов народных депутатов.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № 420 от 30.12.1983 года, распоряжением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов № 988-о от 25.10.1983 года, постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № 609 от 27.10.1997 года, а так же распоряжениями администрации Ленинского района г. Саратова № 337/2-р от 26.03.2003 года и № 330-р от 26.03.2003 года д. 9 «А» по ул. Производственной г. Саратова признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 91, 92, 96 ЖК РСФСР в случае, если дом государственного жилищного фонда, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или подлежит переоборудованию в нежилой, проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Гражданам, выселяемым из таких домов, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 40, 41 данного Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат. Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека, а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.

В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного суд считает, что согласно действовавшему в указанный период времени законодательству, д. 9 «А» по ул. Производственной г. Саратова подлежал переоборудованию, либо сносу, при этом на местные органы власти законом возлагалась обязанность предоставить Савельевой Н.С. благоустроенное жилое помещение. В связи с этим, суд считает Савельеву Н.С. подлежащей соответствующему учету для последующего предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

С 01.03.2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. При этом, в соответствии со ст. 6 данного закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, право Савельевой Н.С. на предоставление жилого помещения по договору социального найма вследствие признания дома, в котором она проживает, непригодным для проживания, сохранилось.

Учитывая, что ЖК РСФСР обязанность по предоставлению жилых помещений лицам, отселяемым из домов, подлежавших сносу или реконструкции, находившихся в государственной собственности, возлагалась на исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, в настоящее время такая обязанность в порядке универсального правопреемства возложена на органы местного самоуправления МО «Город Саратов», являющегося собственником д. 9 «А» по ул. Производственной г. Саратова.

В соответствии со ст. 33 устава МО «Город Саратов» администрация города является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

В настоящее время полномочия собственника указанного дома исполняет администрация МО «Город Саратов».

При этом администрация Ленинского района МО «Город Саратов» полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в части исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, не располагает. Тем самым оснований для признания бездействия администрации Ленинского района МО «Город Саратов» незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, обязанность по предоставлению жилого помещения Савельевой Н.С. по вышеуказанным основаниям, в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов».

Однако, до настоящего времени жилое помещение на праве социального найма Савельевой Н.С. не предоставлено, тем самым нарушается принадлежащее ей право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Город Саратов», осуществляя права и обязанности собственника по отношению к д. 9 «А» по ул. Производственной г. Саратова, возложенное на нее обязательство по предоставлению жилого помещения Савельевой Н.С. не исполняет.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в неисполнении полномочий в отношении муниципального жилого фонда, а так же непринятии своевременных мер по обеспечению жилищных прав Савельевой Н.С. в муниципальном жилом помещении незаконным.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию своевременных мер по отселению Савельевой Н.С. и ее семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим права и законные интересы граждан.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Савельевой Н.С. и ее семьей благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 45,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: