Дело № 2-276/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Гладковой Е.В.,

истца Саютина Д.А.,

представителя прокурора - Бизяева А.Н.

представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» - Полянского Г.Ю.,

представителя ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» - Новак В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Саютина Д.А. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Саютина Д.А., обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, мотивировав свое заявление тем, что Саютин Д.А. является собственником кв. 3 д. 38 «А» по проспекту Строителей г. Саратова и проживает в ней. Данный дом признан непригодным для проживания и подлежит расселению. Обязанность произвести данное расселение в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов». Однако, до настоящего времени жильцы дома не расселены. Просит: признать бездействие администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов», выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению Саютина Д.А. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы; обязать администрацию МО «Город Саратов» и администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» предоставить Саютину Д.А. благоустроенное жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 45,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «Город Саратов» исковые требования не признал, пояснив, что снования, на которые он ссылается, влекут соответствующие последствия для отношений по поводу предоставления квартир, сложившихся между собственниками этих квартир и лицами, занимающими эти квартиры на основании соответствующих договоров социального найма. Истец является собственником квартиры, в связи с этим, право на предоставление другой квартиры по договору социального найма на изложенных им основаниях, не имеет. Предоставление другого жилого помещения ему должно производиться в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» исковые требования не признал, пояснил, что д. 38 «А» по проспекту Строителей г. Саратова находится в муниципальной собственности. Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» правом распоряжения данным домом не располагает. В связи с этим, считает администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» ненадлежащим ответчиком по делу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Саютин Д.А. проживает и зарегистрирован в кв. 3 д. 38 «А» по проспекту Строителей г. Саратова, которая принадлежит ему на праве собственности.

Решением межведомственной комиссии от 16.12.2002 года, утвержденным распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова № 337/1-р от 26.03.2003 года, д. 38 «А» по проспекту Строителей г. Саратова признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически.

До настоящего времени вопрос об отселении истца не решен, что подтверждено материалами дела и не опровергается сторонами по делу.

Иное помещение для проживания Саютин Д.А. не имеет.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. К таковым в частности относятся граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании с п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании изложенного, суд полагает, что законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с п. 20 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Учитывая характер предъявленных исковых требований, суд полагает Саютина Д.А. согласным с предоставлением ему квартиры на основании договора социального найма.

Довод представителя ответчика о том, что обеспечение собственника жилым помещением должно происходить в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, суд признает несостоятельным поскольку ст. 32 ЖК РФ регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия ст. 57 ЖК РФ (предоставлении жилых помещений по договору социального найма) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Саютина Д.А. права на получение вне очереди квартиры на праве социального найма.

Судом так же установлено, что полномочия собственника указанного дома исполняет администрация МО «Город Саратов». При этом администрация Ленинского района МО «Город Саратов» полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в части исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, не располагает. Тем самым оснований для признания бездействия администрации Ленинского района МО «Город Саратов» незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, обязанность по предоставлению жилого помещения Саютину Д.А. по вышеуказанным основаниям, в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов».

Однако, до настоящего времени жилое помещение на праве социального найма Саютину Д.А. не предоставлено, тем самым нарушается принадлежащее ему право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Город Саратов», осуществляя права и обязанности собственника по отношению к д. 38 «А» по проспекту Строителей г. Саратова возложенное на нее обязательство по предоставлению жилого помещения Саютину Д.А. не выполняет.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению Саютина Д.А. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Саютину Д.А. благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 45,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: