Дело № 2-188/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.

при секретаре Бухаровой Е.А.

с участием представителя Поповой Э.Р.

объявил о рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на пенсию, о понуждении к включению в специальный педагогический стаж периодов работы

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным Решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней школы №, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № (периоды учебных отпусков) и назначить пенсию с даты обращения -ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности, на том основании, что отсутствует требуемая продолжительность педагогической работы, поскольку в стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №, так как это были периоды учебных отпусков. Считает действия Пенсионного <адрес> необоснованными и незаконными, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «учитель», а также п.1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Считает, что периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 отказалась от части требований по взысканию с ответчика расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, в остальной части требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в <адрес> Попова Э.Р. иск не признала и пояснила, что до вступления Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», а также ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», реализация права на данную пенсию осуществлялась в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшими пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты соответственно, а также Разъяснением Министерства труда РФ « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо в части. Таким образом, вопрос об исчислении стажа на соответствующих видах работ при определении права на указанный вид пенсии может быть рассмотрен по двум вариантам: либо в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за весь период работы, либо с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (к периодам работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № ( к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ). В стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж соответствующих видах работ, так как не предусмотрены ни постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не относятся к периодам повышенной нагрузки.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ст. 28 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности «учителя».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ".

Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в учебных отпусках (курсах повышения квалификации).

Согласно решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из–за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, а именно 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № исключены из специального педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсах повышения квалификации)

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных за период до ДД.ММ.ГГГГ, могут применяться правила и нормы законодательства, действующего до введения нового правового регулирования.

В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть2), и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагает сохранения разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разъяснениям «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 п.п. «а» Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначать учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 дет.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки Комитета образования Администрации муниципального образования «<адрес>» в период нахождения в учебных отпусках у Дюжевой имелось полное сохранение средней заработной платы с отчислением в ПФРФ. (л.д. 10).

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 26, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств), спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным и считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования по обязанию ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № (периоды учебных отпусков).

Таким образом, у истицы на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ имелось более 25 лет специального стажа.

При таких обстоятельствах суд считает решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней школы №,), и считает возможным признать право ФИО2 на назначение досрочной пенсии за выслугу лет с момента ее обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней школы №.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № (периоды учебных отпусков) и назначить ФИО2 пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ,

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>.