Дело №2-174/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.,

с участием прокурора Джиоева Г.З.,

представителей Макаренко М.Н., Кичатого Р.В.

при секретаре Петровичева Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации Ленинского <адрес> муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Ленинского <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Ленинского <адрес> МО «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обосновывая требования тем, что в прокуратуру <адрес> <адрес> поступило обращение ФИО1, о нарушении ее жилищных прав. <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 проживает в <адрес> А по <адрес> совместно со своей семьей. Нарушение прав граждан, проживающих в жилом <адрес>А по <адрес>, в том числе ФИО1 и ее семьи носят длящийся характер. В постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации Министерства строительства и ЖКХ <адрес>, администрации района, администрации МО «<адрес>», комитета ЖКХ администрации <адрес> жилой <адрес>А по <адрес> серии К-7-2-4 построен в 1962 году по проекту инженера Лагутенко, был признан непригодным для проживания решением <адрес> горисполкома № от 1983 года, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Жители вышеуказанного дома неоднократно обращались в органы местного самоуправления для решения вопроса об отселении. Так, согласно акта обследования жилого <адрес> А по <адрес> в здании имеются многочисленные разрушения, ремонт в доме не проводился со дня сдачи дома в эксплуатацию. В акте также указано, что после 30 летнего срока эксплуатации жилых домов серии К-7-2-4 (инж. Лагутенко) дома показали свои конструктивные недостатки: отсутствие возможности их усиления и выполнения капитального ремонта. В документе также имеются сведения о том, что по плану 1997 года будет сдан новый девятиэтажный дом для расселения граждан. Согласно ответа из администрации Ленинского <адрес> №н от ДД.ММ.ГГГГ очередность была определена. Жителям <адрес>А по <адрес> было сообщено, что администрацией <адрес> утвержден план «Отселения», рассчитанный на 1997-1998 гг., и что граждане, проживающие в домах системы Лагутенко, по мере поступления квартир будут отселены согласно плану. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко» установлено, что в городе Саратове находятся в эксплуатации 24 жилых дома серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко. Срок эксплуатации этих домов давно истек. За период с 1993 по 1996 годы текущие и выборочные капитальные ремонты положительных результатов не дали, и условия эксплуатации не улучшились. В соответствии с постановлением Губернатора <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность области и в муниципальную собственность» глава администрации постановил: запретить приватизацию квартир в домах К-7-2-4, обмен жилых квартир, регистрацию жителей в указанные дома, а также создать комиссию по организации мероприятий, обеспечивающих переселение жильцов домов серии К-7-2-4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить мероприятия по отселению семей. Однако, расселение жителей из <адрес>А по <адрес> до настоящего времени не состоялось. В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации Ленинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой <адрес>А по <адрес> опять был признан непригодным. Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № была принята муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем граждан <адрес>, проживающих в ветхих и аварийных домах, построенных по проекту инженера Лагутенко» на 2002-2010 года. Целью вышеуказанной программы была ликвидация до 2005 года, включительно существующего в настоящее время аварийного жилого фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ. В программе дано определение «жилые дома проекта инженера Лагутенко», дома исчерпавшие расчетный срок эксплуатации. Аварийные здания не подлежат восстановлению и реконструкции. Кроме того, в главе 1 программы указанно, что особенно напряженной является ситуация с жилыми домами проекта инженера Лагутенко. Из 36 домов, построенных в 60-е годы, 12 домов снесены до 1985 года. Затем, до 1998 года были переселены еще 3 дома. Переселенческое благоустроенное жилье построено за счет местного бюджета. Однако, на очередное обращение граждан администрацией <адрес> было сообщено, что администрация Ленинского <адрес> завершает подготовку необходимых документов по дому №А по <адрес> для включения его в программу «Переселения граждан <адрес> из аварийного жилого фонда в 2010-2011 г.г.», поскольку в рамках реализации федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной ведомственной программы «Переселения граждан <адрес> из аварийного жилого фонда в 2010-2010г.г.» жилой дом не вошел. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором в очередной раз было принято решение о признании жилого <адрес>А по <адрес> непригодным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «<адрес>» было издано распоряжение №-р «О мероприятиях по отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А». В вышеуказанном распоряжении не установлены сроки отселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях. Таким образом, в результате бездействия Администрации МО «<адрес>» и Администрации Ленинского <адрес> МО «<адрес>» жилой <адрес>А по <адрес> до настоящего времени не расселен, перспективы отселения ФИО1 и ее семьи не известны. В тоже время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Условия о предоставлении жилого помещения жителям <адрес>, в связи с признанием его непригодным для проживания, имеются и по ранее действовавшему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу РФ, действующему с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных жилищных прав. Указанные доводы, с учетом ст. 45 ГПК РФ, являются основаниями обращения прокурора в суд с иском в интересах ФИО1 Просят суд признать бездействие Администрации Ленинского <адрес> муниципального образования «<адрес>» и Администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении полномочий в отношении муниципального жилого фонда, а также непринятии своевременных мер по обеспечению жилищных прав ФИО1 в муниципальном жилом помещении, незаконным; признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» и Администрации Ленинского района муниципального образования «<адрес>» по непринятию своевременных мер по отселению ФИО1 и ее семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим права и законные интересы граждан; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» и Администрацию Ленинского района муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 и ее семье благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (48 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Джиоев Г.З., истица поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель Администрации Муниципального образования «<адрес>» Макаренко М.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что поскольку <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> не был признан в установленном законом порядке аварийным, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Представитель Администрации Ленинского <адрес> Муниципального образования «<адрес>» Кичатый Р.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив суду, что администрация Ленинского <адрес> МО «<адрес>» является не надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем <адрес> «А» по <адрес>, относящейся к муниципальному жилищному фонду.

Вместе с ФИО1 по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО13, ФИО14, ФИО15 Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО15 проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью – 60,4 кв.м., жилой 45,6 кв.м. (л.д.19)

В судебном заседании также установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО15 фактически проживают в квартире в <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>.

Распоряжением Исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р Саратовскому горисполкому было поручено решить вопрос о переселении граждан, проживающих в аварийных домах серии К-7-3-4.. (л.д.31).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ была определена необходимость установления порядка по переселению граждан из жилых домов серии К-7-2-4 инженера Лагутенко. (л.д.32).

Кроме того, в материалах дела имеется распоряжение администрации Ленинского района г.Саратова №-Р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении актов межведомственной комиссии по признанию жилых домов серии К-7-2-4, построенных по проекту инженера Лагутенко непригодными для постоянного проживания, которым утверждены акты межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по признанию непригодными для проживания жилых домов, в список которых вошел д. <адрес> <адрес> (л.д.24)

В силу ст. 37 ЖК РСФСР, действующей, на период признания дома аварийным, вне очереди жилые помещения на условиях найма предоставлялись гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий (как правило аварийные дома) или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для постоянного проживания, а также гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом.

Согласно статье 39 ЖК РСФСР, которая действовала в период спорных правоотношений, до ДД.ММ.ГГГГ, сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.

Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было принято Постановление № «О ходе расселения 5-этажных крупнопанельных жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко», из которого, следует, что в 1961-1965 г.г. в <адрес> было построено 36 таких домов, которые имеют конструктивные недостатки. За период эксплуатации все дома были обследованы и составлены технические заключения, в связи, с чем Решением Исполкома городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предложено произвести расселение жильцов. По этим причинам 12 домов были снесены, а 24 дома находятся в аварийном состоянии, в связи, с чем предприятия и организациям, необходимо было обследовать дома и представить предложения по отселению. (л.д.29-30).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что 30-34-х летний срок эксплуатации крупнопанельных домов серии К-2-4 (инженера Лагутенко) истек, данные дома показали свои конструктивные недостатки, а главное – отсутствие возможности их усиления. 12 домов снесены, а 24 дома находятся в аварийном состоянии. Данным постановлением была запрещена приватизация квартир в домах инженера Лагутенко и не подлежали заселению освобождающиеся жилые помещения в данных домах. Городскому управлению жилищно-коммунального хозяйства, П/О «Рефлектор» было необходимо до ДД.ММ.ГГГГ представить мероприятия, обеспечивающие нормальное проживание в указанных домах, утвердить график проектирования, строительства и расселения семей (л.д.35-38).

Постановлением администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке реализации «Программы обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийных домах, построенных по проекту инженера Лагутенко в Ленинском районе». Основными целями указанной программы являлись - предоставление гражданам благоустроенной жилой площади с целью ликвидации аварийных домов, построенных по проекту инженера Лагутенко, в том числе переселению подлежали и жители жилого <адрес> «А» по <адрес>. (л.д. 21-23).

Согласно п. 3.2, п.3.5 Положения по оценке по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.

Распоряжением администрации Ленинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой <адрес> «А» по <адрес> был признан непригодным для проживания.(л.д.39)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания было принято еще в 2003 году, уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, <адрес> «А» по <адрес> является муниципальной собственностью, в связи, с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Муниципальное образование «<адрес>», а не Администрация Ленинского района Муниципальное образование «<адрес>», которая является структурным подразделением муниципального образования.

Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется в настоящее время Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно протокола Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу №/Л от ДД.ММ.ГГГГ, которая была назначена Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. (л.д.25-26).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <адрес>»А» был признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени отселение жильцов из <адрес> «А» по <адрес> не производилось.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ).

Статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Также в соответствии с жилищным Кодексом Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

В силу ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями, нормы предоставления площади жилого помещения устанавливаются на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями - 44 кв.м общей площади.

Решением Саратовской Городской Думы от 2002 года № была принята муниципальная программы «Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера Лагутенко жилых домах» на 2002-2010 годы, целью, которой была ликвидация до 2005 года, включительно, существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем данной программы значилась Администрация г. Саратова и целью программы было улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, относящихся к категории «аварийные» и «ветхие».

Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» признан утратившим силу пункт 10 части 1 статьи 1 закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, определено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, если они проживают на территории Саратовской области:

а) в жилых помещениях государственного жилищного фонда области, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и в многоквартирных домах государственного жилищного фонда области, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

б) в жилых помещениях независимо от формы собственности, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке непригодными для проживания;

в) в жилых помещениях независимо от формы собственности, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и в многоквартирных домах независимо от формы собственности, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащие сносу в результате природных катаклизмов (оползни, наводнения), ошибок при проектировании зданий, построенных на основании проектной документации, разработанной и утвержденной по 1993 год включительно.

Согласно ч.2 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Разрешая исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова о признании бездействия Муниципального образования «Город Саратов» и Администрации Ленинского района Муниципального образования «<адрес>» незаконными, суд полагает, что исковые требования должны быть удовлетворены в части признания бездействия Муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по расселению истицы и ее семьи из <адрес> из аварийного жилья незаконным, так как именно на муниципальное образование возложена нормативно-правовыми актами такая обязанность.

Так согласно пункту 3.2 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора.

Ни на исполком Ленинского районного Совета, ни в дальнейшем на администрацию Ленинского <адрес>, не была возложена обязанность по обеспечению граждан проживающих в домах, построенных по проекту инженера Лагутенко жилыми помещениями (дома серии К-7-3-4).

Согласно части 2 пункта 3.5 указанного выше приказа, утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке. В связи с тем, что на администрацию района не были возложены дополнительные полномочия по предоставлению жилых помещений или по решению вопросов о предоставлении жилых помещений, оснований для признания бездействий незаконными не имеется.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования истца о признании бездействия Администрации Ленинского района муниципального образования «<адрес>» по непринятию своевременных мер к расселению ФИО1 и членов ее семьи из жилого <адрес> «А» по <адрес> незаконными, поскольку судом установлено, что Администрацией Ленинского <адрес> издавалась распоряжение о созданию межведомственной комиссии, и в расположением администрации Ленинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой <адрес> «А» по <адрес> был признан непригодным. ( л.д.39)

В соответствии с нормами ЖК РФ ст.ст. 85-89, обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, и в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Действующими нормативно-правовыми актами, на администрацию Ленинского района Муниципального образования «<адрес>» не была возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в <адрес> «А» по <адрес>.

При этом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании бездействия Муниципального образования «<адрес>» в части непринятия мер по расселению ФИО1 и членов ее семьи из спорного жилого помещения и не предоставления жилого помещения по договору социального найма должны быть удовлетворены.

Решением Саратовской Городской Думы от 2002 года № была принята муниципальная программы «Обеспечение жильем граждан <адрес>, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера Лагутенко жилых домах» на 2002-2010 годы, целью которой была ликвидация до 2005 года, включительно, существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем данной программы значилась Администрация <адрес> и целью программы было улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, относящихся к категории «аварийные» и «ветхие».

Данной программой были определены дома, в том числе и находящиеся в Ленинском <адрес>, которые относятся к аварийным и ветхим, в том числе и <адрес> «А» по <адрес>.

Исполнителем настоящей программы являлась Администрация <адрес> (пункт 7). Таким образом, включая в данную программу дома серии «Лагутенко», Саратовская Городская Дума принимала решение с учетом того, что они уже признаны аварийными, не подлежат восстановлению и реконструкции. В пункте 8.1 указано, что в результате реализации Программы (к концу 2010 года) все граждане, проживающие на ДД.ММ.ГГГГ в аварийном жилищном фонде, должны быть переселены.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи из спорного дома не выселены, который признан непригодным для проживания, поскольку Муниципальным Образованием «<адрес>» не были приняты соответствующие меры для разрешения данного вопроса, не осуществлялся должный контроль за исполнением принятой Программы.

Не включение жилого <адрес> «А» по <адрес> в муниципальную программу на 2002-2010 годы по обеспечению граждан, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера Лагутенко жилых домах, из-за отсутствия своевременно оформленных протоколов общих собраний свидетельствует о бездействии Администрации Муниципального образования «<адрес>». Кроме того, нормативно-правовыми актами, действовавшими, как до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, так и после, установлено, что вопросы отселения граждан из муниципального фонда - относятся к компетенции Администрации Муниципального образовании «<адрес>».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца по признанию бездействия Администрации муниципального образования <адрес>» по непринятию своевременных мер к отселению ФИО1 из аварийного жилого <адрес> «А» по <адрес> незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан, по непринятию мер по обеспечению жилищных прав подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, требования об обязании Администрации муниципального образования «<адрес>» по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО1 и ее семье, не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 60,4 кв.м., жилой площадью не менее 45,6 кв.м. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию своевременных мер к отселению ФИО1 и членов ее семьи из аварийного жилого <адрес> А по <адрес>, по непринятию своевременных мер по обеспечению жилищных прав ФИО1 в муниципальном жилом помещении незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого 60.4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: