№ 2-245/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2011 года                  г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Корогодина О.А.,

при секретаре Ребровой О.В.,

с участием истца Дубянской О.Ю.,

представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубянской О.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по возрасту,

установил:

Дубянская О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по возрасту. Свои требования истец мотивирует тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова №191 от 13.10.2011 года (Протоколом №3183 от 13.10.2011г.) ей было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы:с 20.09.1982 года по 26.02.1983 год в должности районного педиатра в Теплово-Огаревской районной больнице, со ссылкой, что должность «районный педиатр» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 года по 31.12.1999 год, с 18.10.2004 года по 27.11.2004 год, с 16.03.2009 года по 25.04.2009 год, со ссылкой на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. При этом, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением от 06.09.91 № 464 пенсия назначалась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности. В соответствии с пунктом 19 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 должность врача - районного педиатра устанавливается в центральной районной больнице.На эту должность может назначаться только врач-педиатр. Работая районным педиатром, истец в первую очередь работала врачом-педиатром, руководила педиатрической службой, отвечала за здоровье всех детей района, т.е. занималась лечебной деятельностью. Исключение из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации является также незаконным поскольку, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В связи с этим, Дубянская О.Ю. считает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного, истец просит включить в стаж период работы с 20 сентября 1982 года по 26 февраля 1983 год, в льготном исчислении, исходя из расчета один год три месяца.

В судебном заседании истец Дубянская О.Ю. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова иск не признала, пояснила, что при назначении пенсий Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинскомрайоне г. Саратова руководствуется нормами законодательства РФ, действующегона момент обращения за назначением пенсии. Пенсия по старости в связи слечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственныхи муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет.Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002г.. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая медицинская деятельность, а только работав должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Стаж работы Дубянской Ольги Юрьевны на соответствующих видах работ составляет 29 лет 05 месяцев 25 дней.Период работы истца с 20.09.1982 г. по 02.01.1983 г. включен в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П.Период работы с 03.01.1983 г. по 26.02.1983 г. в должности «районного педиатра» Тепло-Огаревской районной больницы не может быть в стаж на соответствующих видах работ, так как вышеуказанная должность не предусмотрена «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, которая сопряжена с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 16.03.2009 г. по 25.04.2009 г.. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением от 29.10.2002г.№ 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лёчебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», а так же не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516 и Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в" соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований Дубянской О.Ю. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Из представленных суду документов следует,что Дубянская О.Ю. 06 ноября 2011 года обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью (л.д. 36-37).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.10.2011 года за № 191 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. При этом в данный стаж истцу не были включены периоды её работы с 03.01.1983 года по 26.02.1983 год в должности районного педиатра в Теплово-Огаревской районной больнице, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 года по 31.12.1999 год, с 18.10.2004 года по 27.11.2004 год, с 16.03.2009 года по 25.04.2009 год (л.д.9, 10-12). Период работы истицы в должности районного педиатра в Теплово-Огаревской районной больнице с 20 сентября по 02.01.1983 года был включен в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

При этом работа истца в указанные периоды, в указанном учреждении и в указанной должности, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подтверждается трудовой книжкой(л.д.13-20),которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, а также справкой МУЗ «Теплово-Огаревская центральная районная больница» (л.д.28), архивной справкой (л.д.29), свидетельствами, сертификатом и удостоверением о прохождении повышения квалификации (л.д. 38-42) и не оспариваются ответчиком.

В силу ст.7 и подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такой список должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждён постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии с утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, далее в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, с 14.11.2002г. - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

С 01.10.1991г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому в стаж работы включалась работа в должности врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Соответственно период работы истца в должности районного педиатра подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту.

Данный период работы подлежит включению и в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. (п.2)

В связи с этим период работы истицы с 20.09.1982 года по 26.02.1983 год в должности «районный педиатр» в Теплово-Огаревской районной больнице подлежит расчету в льготном исчислении, т.е. как один год три месяца, что составляет 6 месяцев 15 дней.

Дубянская О.Ю. просила также включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 года по 31.12.1999 год, с 18.10.2004 года по 27.11.2004 год, с 16.03.2009 года по 25.04.2009 год.

Согласно ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. №610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

При направлении на курсы повышения квалификации за Дубянской О.Ю. сохранялся средний заработок, и производились отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что периоды нахождения Дубянской О.Ю. на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 года по 31.12.1999 год, с 18.10.2004 года по 27.11.2004 год, с 16.03.2009 года по 25.04.2009 год, поскольку должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

В связи с тем, что на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии истец имела необходимый стаж работы (более 30 лет), то данная пенсия должна быть назначена с даты обращения, т.е. с 06.10.2011г.

В связи с этим, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии и не включении оспариваемых периодов в стаж работы нельзя признать правомерным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 191 от 13.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующих периодов работы:с 03.01.1983 года по 26.02.1983 год в должности районного педиатра в Теплово-Огаревской районной больнице; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 года по 31.12.1999 год, с 18.10.2004 года по 27.11.2004 год, с 16.03.2009 года по 25.04.2009 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова, включить Дубянской О.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с 20.09.1982 года по 26.02.1983 год в должности районного педиатра в Теплово-Огаревской районной больнице в льготном исчислении исходя из расчета один год как один год три месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1999 года по 31.12.1999 год, с 18.10.2004 года по 27.11.2004 год, с 16.03.2009 года по 25.04.2009 год.

Назначить досрочно Дубянской О.Ю. трудовую пенсию по старости с 06 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья