Дело №2-3529/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ионовой А.Н., при секретаре Кузьмищевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области к Чальян К.Б. о взыскании задолженности по арендной плате, установил: Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к Чальян К.Б., просит взыскать с Чальян К.Б. в пользу комитета по управлению имуществом Саратовской области задолженность по уплате арендной платы по договору аренды от 01 июня 2006 г. № 293 за период с третьего квартала 2008г. по третий квартал 2009г. в сумме 447 910,40руб., пени за просрочку платежа в размере 422 850,35 руб. В обоснование иска указано, что на основании договора аренды от 01 июня 2006 г. № 293, заключенным с комитетом по управления имуществом Саратовской области в соответствии с предоставленными ему абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», статьей 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле» и постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 г. № 216-П «Об утверждении правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав находящиеся в государственной собственности земельные участки»полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Саратов», Чальян К.Б. пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:48:040324:31, расположенным по адресу: <адрес>, район магазина «Ява», площадью 2895 кв.м., предоставленным для строительства кафе (далее - Договор). Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исходя из того, что вышеуказанный договор аренды заключен комитетом по управлению имуществом Саратовской области, в соответствии с представленными ему законом полномочиями, условиями которого предусмотрена уплата арендных платежей в бюджет Саратовской области, право требования исполнения обязательств принадлежит комитету по управлению имуществом Саратовской области. При этом прекращение полномочий комитета по управлению имуществом Саратовской области по распоряжению спорным земельным участком не влечет прекращения права требования взыскания арендной платы и должно рассматриваться как передача полномочий по ее взысканию соответствующему органу местного самоуправления только лишь с момента прекращения полномочий. Таким образом, до 19.10.2009 комитет по управлению имуществом Саратовской области (поскольку закон обратной силы не имеет) вправе требовать исполнения обязательств за период осуществления полномочий распорядителя спорным земельным участком. Согласно пункту 5.2.3 Договора Арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных Договором. В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Пунктом 3.2 Договора установлены сроки внесения арендной платы - равными долями от годового размера арендной платы не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года. Однако, сроки внесения арендных платежей ответчиком неоднократно нарушались, арендная плата не вносилась. Следовательно, ответчик нарушил обязательства, установленные Договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3.5 Договора связи с изменением ставок арендной платы размер арендной платы в 2008 году по договору аренды рассчитывается на основании Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 г. № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения». Согласно абзацу 12 п. 1 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 г. № 412-П размер арендной платы на год за земельные участки, не перечисленные в абзацах 2-11 данного пункта, составляет два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Таким образом, исчисление годовой арендной платы за спорный земельный участок производится по следующей формуле: Годовой размер арендной платы = Удельный показатель кадастровой стоимости х ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости земельного участка х площадь земельного участка. Размер кадастровой стоимости спорного земельного участка определяется на основании Постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 г. № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области». Согласно Приложению №1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 г. № 423-П (см. строку 716, столбец 7) удельный показатель кадастровой стоимости земель в кадастровом квартале 64:48:040324 для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет 6522,81 руб. за кв.м. Спорный земельный участок с кадастровым номером 64:48: 040324:31 расположен в указанном кадастровом квартале с номером 64:48: 040324. Следовательно, удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка составляет 6522,81 руб. за кв.м. Годовой размер арендной платы = 6522,81 руб./кв.м. х 2% х 2895 кв.м. = 377 670,7 руб. в год. Согласно пункту 3.2 Договора арендная плата подлежит внесению равными долями ежеквартально. В квартал размер арендной платы составляет 94 417,67 руб. (233 614,71 руб. / 4 квартала). В период с третьего квартала 2008г. по третий квартал 2009г. ответчик имеет непогашенную задолженность по арендной плате на общую сумму 447 910,40 руб. (94417,67руб. х 5 кварталов- 4850руб.-4831 руб.-3 х 4831 руб. (уплаченная сумма)). В соответствии с пунктом 6.2. Договора в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок арендатор обязан оплатить арендодателю пени (неустойку) в размере 0,1 % от суммы долга за каждый день просрочки. Сумма непогашенной пени в связи с неуплатой арендной платы в указанный период по состоянию на 17 сентября 2011 г. составляет 422 850,35 руб. Корчагина И.А., представляющая интересы истца, полностью поддержала изложенные в исковом заявлении доводы, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ответчик Чальян К.Б., Бабаев Э.Х.о., представляющий интересы ответчика в судебное заседание не явились, просят отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в их отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика Чальян К.Б., его представителя. Представители третьих лиц Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились. Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц. Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду и в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности были Предоставлены комитету по управлению имуществом Саратовской области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 г. № 216-П «Об утверждении правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав находящиеся в государственной собственности земельные участки». В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 года «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципальной образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельного контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163, муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г Саратова - Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова. В судебном заседании установлено, что 01.06.2006 года Комитетом по управлению имуществом Саратовской области с Чальян К.Б. был заключен договор № 293 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по которому ответчику передан в аренду земельный участок площадью 2895 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Московское шоссе, район магазина «Ява», для строительства кафе, сроком 25 лет (л.д.23-28). В силу ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Согласно пункту 5.2.3 Договора Арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных Договором. Пунктом 3.2 Договора установлены сроки внесения арендной платы - равными долями от годового размера арендной платы не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года. Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ). В соответствии со ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: 1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; 2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; 3) предоставления арендатором определенных услуг; 4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; 5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества. Пунктом 6.2 договора аренды земельного участка, за нарушение сроков внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. В силу ст. 57 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов. В силу ст. 62 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов. Таким образом, взыскиваемые денежные средства, должны поступить в доход бюджета субъекта РФ (Саратовской области) так и в доход муниципального образования «город Саратов». Судом установлено, что в настоящее время, Комитет по управлению имуществом Саратовской области не обладает бюджетными полномочиями по распределению поступающих доходов между бюджетами бюджетной системы РФ. Зачисление и учет доходов в бюджет, в том числе от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с положениями статьи 40 Бюджетного кодекса РФ, в частности вышеназванные доходы, в соответствии с пунктом 1 статьи 40 зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 14.12.2009 года № 46-560 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2010 год», решением Саратовской городской Думы от 16.12.2010 года № 58-706 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2011 год» полномочия главного администратора доходов бюджета от продажи, аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые расположены в границах городского округа осуществляет Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов». С 19.10.2009 года органы местного самоуправления наделены полномочиями администратора доходов местных бюджетов. Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2010 год», принятым Саратовской областной Думой 25 ноября 2009 года, и Законом Саратовской области от 26.11.2010г. № 201-ЗСО «Об областном бюджете на 2011 год», принятым Саратовской областной Думой 24 ноября 2010 года, код бюджетной классификации комитета по управлению имуществом Саратовской области по статье «доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, не предусмотрен. Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 160.1 ч. 2 Бюджетного Кодекса РФ Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета. В силу ст.161 Бюджетного Кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Комитет по управлению имуществом Саратовской области является ненадлежащим истцом по требованиям о взыскании суммы задолженности по арендной плате в доход бюджета Саратовской области и надлежащим истцом должны выступать Министерство финансов Саратовской области. Кроме того, все поступающие в органы Федерального казначейства средства федерального бюджета имеют строго адресный и целевой характер и зачисляются на лицевые счета конкретных бюджетополучателей. Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке (Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина РФ от 05 сентября 2008 года № 92н) учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации РФ. Таким образом, не могут быть удовлетворены требования о взыскании имеющейся у Чальян К.Б. задолженности по уплате арендных платежей за период с третьего квартала 2008 г. по третьи квартал 2009 г. в пользу Комитета по управлению имуществом Саратовской области. Комитету по управлению имуществом Саратовской области в удовлетворении иска необходимо отказать. Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд решил: Отказать Комитету по управлению имуществом Саратовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Чальян К.Б. в пользу комитета по управлению имуществом <адрес> задолженность по уплате арендной платы по договору аренды от 01 июня 2006 г. № 293 за период с третьего квартала 2008г. по третий квартал 2009г. в размере 447 910 (четырехсот сорока семи тысяч девятисот десяти) рублей 40 копеек, пени за просрочку платежа в размере 422 850 (четырехсот двадцати двух тысяч восьмисот пятидесяти) рублей 35 копеек. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: