Дело № 2-256/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корогодина О.А.,

при секретаре Ребровой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Бизяева А.Н.,

истца Комиссарова А.И.,

представителя ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Новака В.В.,

третьего лица Комиссаровой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в защиту прав и законных интересов Комиссарова А.И. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова, действуя в защиту прав и законных интересов Комиссарова А.И., обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении другого жилого помещения, мотивировав требование тем, что Комиссаров А.И. и его семья проживают в <адрес>. Данный дом признан непригодным для проживания и подлежит расселению. Обязанность произвести данное расселение в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов». Однако, до настоящего времени жильцы дома не расселены. Просит признать бездействие администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов», выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению Комиссарова А.И. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы; обязать администрацию МО «Город Саратов» и администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» предоставить Комиссарову А.И. и его семье благоустроенное жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 62,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Новак В.В. исковые требования не признал, пояснил, что <адрес> находится в муниципальной собственности. Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» правом распоряжения данным домом не располагает. В связи с этим, считает администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» ненадлежащим ответчиком по делу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» своего представителя в судебное заседание не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Комиссаров А.И. зарегистрирован и проживает в <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 10), ему принадлежит право собственности на 1/2 долю данной квартиры в праве общей долевой собственности.

Решением межведомственной комиссии от 16.12.2002 года (л.д. 23-24), утвержденным распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова № 337/2-р от 26.03.2003 года (л.д. 22), <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически.

До настоящего времени вопрос об отселении истца не решен, что подтверждено материалами дела и не опровергается сторонами по делу.

Иное помещение для проживания Комиссаров А.И. не имеет.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. К таковым в частности относятся граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании с п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании изложенного, суд полагает, что законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с п. 20 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Учитывая характер предъявленных исковых требований, суд полагает Комисарова А.И. согласным с предоставлением ему квартиры на основании договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Комисарова А.И. права на получение вне очереди квартиры на праве социального найма.

Судом так же установлено, что полномочия собственника указанного дома исполняет администрация МО «Город Саратов». При этом администрация Ленинского района МО «Город Саратов» полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в части исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, не располагает. Тем самым оснований для признания бездействия администрации Ленинского района МО «Город Саратов» незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, обязанность по предоставлению жилого помещения Комиссарову А.И. и его семье по вышеуказанным основаниям, в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов».

Однако, до настоящего времени жилое помещение на праве социального найма Комиссарову А.И. и его семье не предоставлено, тем самым нарушается принадлежащее ему право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Город Саратов», осуществляя права и обязанности собственника по отношению к <адрес> возложенное на нее обязательство по предоставлению жилого помещения Комисарову А.И. не выполняет.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению Комиссарова А.И. и его семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Комиссарову А.И. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 62,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: