2-374/2012 от 18.01.2012 года

Дело № 2-374/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н,

при секретаре Гладковой Е.В.,

с участием представителя истца Киреевой Т.П.,

представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиняевой А.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» о признании права на досрочную пенсию

установил:

Чиняева А.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) за защитой своего нарушенного права и просила признать незаконным решение УПФ от 09.11.2010 г. №261 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 09.11.2010 г. №4063 в части отказа ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период нахождения в декретном отпуске с 19.10.1982 г. по 11.02.1983 г.,период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.02.1983 г. по 18.06.1984 г.в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г. в календарном исчислении. Обязать УПФ включить в стаж работы Чиняевой А.А., дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту: период нахождения в декретном отпуске с 19.10.1982 г. по 11.02.1983 г.,период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.02.1983 г. по 18.06.1984 г.- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г.в календарном исчислении. Свои требования истец мотивирует тем, что 14 декабря 2009 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет.

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 09.11.2010 г. №261, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФот 09.11.2010 г. №4063 Чиняевой А.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Период нахождения в декретном отпуске с 19.10.1982 г. по 11.02.1983 г.,период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.02.1983 г. по 18.06.1984 г.не засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как ответчик считает, что в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 г. №1066 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а период отпуска по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не являются профессиональной деятельностью.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г.не включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как, по мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

С решением комиссии Чиняева А.А. не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, по следующим основаниям.

Исключение ответчиком из специального стажа в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам отпуске с 19.10.1982 г. по 11.02.1983 г.,а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.02.1983 г. по 18.06.1984 г.является неправомерным, поскольку как до отпуска по беременности и родам и последовавшего за ним отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, так и по их окончании, истец работала в отделении хирургического профиля, то есть выполняла работу, дающую право в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 на включение этих периодов в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев.

Отпуск по беременности и родам оформляется листком нетрудоспособности и подлежит включению как в общий, так и в льготный стаж.

Отказ ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г.также считает незаконным, так как в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж, однако, учитывая то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен Чиняевой А.А. с 05 мая 1990 года (дата рождения ребенка - 08 марта 1990 г.), а ответчиком включена в стаж работы по специальности часть этого отпуска - с 05.05.1990 г. по 05.10.1990 г., период с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г.подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Истец Чиняева А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования и просила дополнительно признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 12.01.2012 г. № 1 и протокол от 12.01.2012 г. № 56 и обязать ответчика включить в стаж работы Чиняевой А.А., дающей право на досрочную пенсию период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2011 г. по 27.11.2011 г. в календарном исчислении. Признать за Чиняевой А.А. право на досрочную пенсию с 28 декабря 2011 г.

Представитель ответчика Королева Т.А. просила в иске отказать и пояснила, что с требованиями Камбуровой М.А. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы и считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Чиняевой А.А. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 14 декабря 2009 г. Чиняева А.А. обратилась в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Так, в ст. 55 ГПК РФ указано, что доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Период с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г.подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью

Суд считает также, необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения Чиняевой А.А. на курсах повышения квалификации с 26.09.2011 г. по 27.11.2011 г. в календарном исчислении.

Истицей в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело Чиняевой А.А.).

В Постановлении от 03.06.2004 г. № 11 Конституционный суд РФ признал норму пп. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» противоречащей Конституции РФ лишь в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей а задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом обстоятельств дела, истец имеет право на включение спорного периода в специальный стаж.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2011 г. по 27.11.11 г., по мнению суда также должен быть зачтен в специальный стаж. Во время курсов истице продолжали выплачивать заработную плату, и за ней сохранялось место работы, что подтверждено справками работодателей в определенный период.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 28.12.2011 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение УПФ от 09.11.2010 г. № 261 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 09.11.2010 г. № 4063 в части отказа ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период нахождения в декретном отпуске с 19.10.1982 г. по 11.02.1983 г.,период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.02.1983 г. по 18.06.1984 г.в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г. в календарном исчислении. Обязать УПФ включить в стаж работы Чиняевой А.А., дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту: период нахождения в декретном отпуске с 19.10.1982 г. по 11.02.1983 г.,период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.02.1983 г. по 18.06.1984 г.- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 08.03.1993 г.в календарном исчислении.

Признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 12.01.2012 г. № 1 и протокол от 12.01.2012 г. № 56 и обязать ответчика включить в стаж работы Чиняевой А.А., дающей право на досрочную пенсию период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2011 г. по 27.11.2011 г. в календарном исчислении. Признать за Чиняевой А.А. право на досрочную пенсию с 28 декабря 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья