Дело № 2-676/12

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 г.                                                                                          г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Гладковой Е.В.,

с участием представителя истца Сапунова С.Э.,

представителя ответчика Агафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой А.М. к комитету по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании права на изменение вида разрешенного пользования земельного участка, на изменение разрешенного пользования вновь образованных земельных участков,

установил:

Соловьева А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании права на изменение вида разрешенного пользования земельного участка, на изменение разрешенного пользования вновь образованных земельных участков по следующим основаниям.

18 марта 2007 г. Соловьева А.М. была принята в члены СНТ «Строитель ДСК» и ей был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 1000 кв.м., для садоводства.

21 августа 2008 г. комитет по управлению имуществом Саратовской области распоряжением № Т-6062-р предоставил в собственность Соловьевой А.М. земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Строитель ДСК», участок №, площадью 1000 кв.м., для садоводства.

07 июня 2010 г. Соловьева А.М. зарегистрировала право собственности на земельный участок. Истец решила изменить вид разрешенного использования, однако комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» посчитал это невозможным.

Вопреки данному утверждению земельный участок с кадастровым номером 64:48:040608:22 находится в собственности у Соловьевой А.М., соответственно согласно нормам гражданского и земельного законодательства не может быть земельным участком общего пользования, кроме того, у данного земельного участка имеется вид разрешенного пользования для садоводства.

Просит признать право Соловьевой А.М. на изменение вида разрешенного пользования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040608:22, принадлежащего истцу на праве собственности, а также на изменение вида разрешенного пользования вновь образованных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040608:22.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования и просил признать право Соловьевой А.М. на изменение вида разрешенного пользования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040608:22, а также вновь образованных земельных участков в границах земельного участка 64:48:040608:22, как земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-5 для садоводческих и дачных участков.

Признать незаконным ответ комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о невозможности изменения вида разрешенного пользования земельным участком 64:48:040608:22.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Агафонова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», рассматриваемый земельный участок расположен на территории общего пользования.

В соответствии с п. 1.5. Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 г. № 51-606, земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, скверами, аллеями, пешеходными зонами, парками и другими подобными территориями, приватизации не подлежат и не могут быть использованы для размещения объектов торговли, в том числе нестационарных.

Таким образом, при рассмотрении заявления Соловьевой А.М. от 01.12.2011 г. комитетом по архитектуре и градостроительству не было допущено нарушений ни федерального законодательства, ни муниципальных правовых актов.

Сведений о том, что участок входит в границы земли, принадлежащей СНТ «Строитель ДСК» истцом не представлено. По данным архива комитета по архитектуре и градостроительству спорный земельный участок не входит в границы участка СНТ, сформированного на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов г. Саратова № 322-3 от 18.10.1965 г.

С учетом изложенного, представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 21.08.2008 г. № Т-6062-р в соответствии с ЗК РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Соловьевой А.М. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Строитель-ДСК», уч. №, площадью 1000 кв.м, для садоводства, согласно описанию местоположения земельного участка

07.06.2010 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

01.12.2011 г. Соловьева А.М. обратилась в комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, СНТ «Строитель-ДСК», уч. № площадью 1000 кв.м. Вид разрешенного использования на который желает изменить разрешенный вид Соловьева А.М. не указала.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Соловьевой А.М., расположен на территории общего пользования и не входит в границы земель СНТ «Строитель-ДСК», что подтверждается картой градостроительного зонирования. В распоряжении от 21.08.2008 г. № Т-6062-р указан адрес участка, что не свидетельствует о его включении в земли, выделенные СНТ.

Виды разрешенного использования, виды и состав территориальных зон регламентируются Градостроительным кодексом РФ.

Так в соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются Правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

При этом ст. 31 данного Кодекса предусмотрена специальная процедура разработки и утверждения правил землепользования и зонирования территорий, а также внесения в них изменений, касающихся разрешенного землепользования.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что собственность Соловьевой Н.В. была оформлена в упрощенном порядке в соответствии ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В настоящее время на земельном участке, принадлежащем истцу, находится жилой дом и торговый павильон, что не соответствует виду разрешенного использования. Довод представителя ответчика косвенно подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой основным видом экономической деятельности ИП Соловьевой А.М. является розничная торговля в неспециализированных магазинах.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решениями Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280 (пункт 37 «Карта градостроительного зонирования территории города Саратова» Правил), в редакции решения Саратовской городской Думы от 27.04.2010 г. № 50-595, рассматриваемый земельный участок расположен на территории общего пользования.

Земельный участок, принадлежащий Соловьевой А.М., не соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (пп. 5.3.1. пункта 5 Правил), который может использоваться сколь угодно длительное время, но его изменения могут производиться только в направлении приведения в соответствие с Правилами (части 8, 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, пп. 6.2 пункта 6 Правил).

Как указано в Решении Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606 (ред. от 29.09.2011 г.) «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов» (вместе с «Положением об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов»)) земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, скверами, аллеями, пешеходными зонами, парками и другими подобными территориями, приватизации не подлежат и не могут быть использованы для размещения объектов торговли, в том числе нестационарных, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения.

Таким образом, для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента.

Что касается доводов представителя истца о том, что согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 21.08.2008 г. за истцом признано право собственности на земельный участок, то в соответствии с вышеизложенным указанное распоряжение не является основанием для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Соловьевой А.М. о признании права истца на изменение вида разрешенного пользования земельного участка (64:48:040608:22), а также вновь образованного участка, как земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-5 (для садоводческих и дачных участков), признать незаконным ответ комитета по архитектуре и градостроительств администрации МО «Город Саратов» о невозможности изменения вида разрешенного пользования земельным участком не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Соловьевой А.М. к комитету по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании права на изменение вида разрешенного пользования земельного участка, на изменение разрешенного пользования вновь образованных земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья подпись

На 27.03.2012 года решение в законную силу не вступило.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-676/2012