Дело № 2-1395/12 Именем Российской Федерации 03 апреля 2012 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Бабуриной И.Н., при секретаре Гладковой Е.В., с участием истца Алдаевой Л.Н., представителя истца Аксеновой А.А., представителя ответчика Русиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алдаевой Л.Н. к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, установил: Алдаева Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Свои требования истец обосновывает тем, что с 1998 г. проживает в общежитии в комнате 210, общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Комната была предоставлена по договору социального найма, Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Профессиональный лицей № 41 и последний договор был заключен 01 декабря 2009 г. сроком действия по 30 ноября 2010 г. Вместе с истцом по данному адресу проживают: дочь Алдаева Ольга, 1995 года рождения и муж Иванов В.Е. До 2009 года у Алдаевой Л.Н. имелась регистрация по вышеуказанному адресу, постоянно по настоящее время производится оплата коммунальных платежей из расчета за троих проживающих, что подтверждается платежными квитанциями и счетами об оплате коммунальных услуг. Договор социального найма на 2011 год ГОУНПО Профессиональный лицей № 41 заключать отказалось, в связи с тем, что здание-общежитие расположенное по адресу г. Саратов, проспект Строителей, 25 было включено в реестр объектов муниципального жилищного фонда на уровне учета домов и в Сводный реестр объектов муниципальной казны на основании распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от 30.08.2010 г. № 963-р. В соответствии с п. 3 вышеуказанного распоряжения держателем данного объекта Муниципальной казны определена администрация Ленинского района муниципального образования «Город-Саратов». Распоряжением № 599а-432/11л от 03.08.2011 г. Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» жилым комнатам общежития присвоен почтовый адрес <адрес> В сентябре 2011 года Алдаева Л.Н. обратилась в Администрацию Ленинского района по вопросу регистрации по месту пребывания и заключении договора социального найма на жилое помещение, но своим письмом от 06.09.2011 г. № 2748/16 ответчик отказался заключать договор, сославшись на то, что многоквартирный дом невключен в муниципальный реестр жилых помещений на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах. Распоряжением № 172-р от 28.02.2012 г. комитета по управлению имуществом г. Саратова жилые помещения, расположенные по адресу <адрес> включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и Сводный реестр объектов муниципальной казны. Просит обязать Администрацию Ленинского района г. Саратова заключить с Алдаевой Л.Н. договор социального найма на жилое помещение - комнату № № в квартире № №, жилой площадью 18,1 кв.м. в доме № № по проспекту Строителей г. Саратова. Определением суда от 22.03.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация МО «Город Саратов», ГОУ НПО ПЛ № 41. В судебном заседании истец Алдаева Л.Н., ее представитель Аксенова А.А. поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Администрации Ленинского района г. Саратова Русина Е.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив при этом, что многоквартирный жилой дом № №, расположенный по проспекту Строителей включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и Сводный реестр объектов муниципальной казны в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 14.09.2011 г. № 1016-р. Основанием для вселения в жилое помещениев соответствии со ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР от 24.06.1983 г., действовавшего до 01.03.2005 г. является решениео предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов в виде ордера, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В материалах гражданского дела отсутствует ордер или иное решение о вселении Алдаевой Л.Н. в спорное жилое помещение. Вместе с тем, согласно договорамот 10.01.2009 г., от 01.12.2009 г. Алдаевой Л.Н. право проживания в общежитии,расположенном по адресу: <адрес> не предоставлялось.Заключенный ранее договор социального найма между ГОУ НПО ПЛ № 41 являлся ничтожным в части предоставления права проживания, поскольку Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 41 не передавалось в оперативное управление, зданием общежития, решение вопроса о регистрации граждан в нем Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № 41 не осуществлялось, (собственником, Российской Федерацией, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональный лицей № 41 не передавались) заключенный ранее договор социального найма между ГОУ НПО ПЛ №41и гражданской Алдаевой Л.Н. являлся действительным только в части получения денежных средств, направляемых на оплату жилищных и коммунальных услуг, потребленной гражданской Алдаевой Л.Н. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представители администрации МО «Город Саратов», ГОУ НПО ПЛ № 41 в судебное заседание не явились. Представитель ГОУ НПО ПЛ № 41 просил рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ). В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими. В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 3 Закона РФ «О свободе граждан РФ на передвижение и выбор места жительства в пределах РФ» каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. То есть свобода передвижения и выбора места жительства, выбора жилого помещения для проживания, в том числе и в качестве нанимателя, собственника, является правом каждого гражданина Частью 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что истец Алдаева Л.Н. с 1998 г. проживает в общежитии в комнате № д. № по проспекту Строителей <адрес> с согласия Администрации лицея, что не оспаривалось и представителем ответчика. В квартире находятся ее вещи и вещи членов ее семьи, предметы домашнего обихода. Истец до настоящего времени проживают в комнате 210 (№ в настоящее время) указанного общежития и, с 1998 г. по 2011 г. их право на пользование общежитием Администрацией Колледжа не оспаривалось. Договор на проживание в спорном жилом помещении в настоящее время отсутствует. Как усматривается из справки ООО «Биотит - СБС» от 10.02.2012 г., в спорной квартире проживают истец, ее муж Иванов В.Е., дочь истца - Алдаева О.В. Истец оплачивает коммунальные платежи с момента вселения и по настоящее, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, справкой ГОУ НПО ПЛ № 41, сообщением ООО «Биотит - СБС». Установлено, что в настоящее время Распоряжением № 172-р от 28.02.2012 г. комитета по управлению имуществом г. Саратова жилые помещения, расположенные по адресу <адрес> включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и Сводный реестр объектов муниципальной казны. При переходе в муниципальную собственность требование о выселении к истцу не заявлялось, право на проживание оспорено не было, а потому заявленные требования Алдаевой Л.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению. Довод ответчика о том, что Алдаева Л.Н. не имеет регистрации по месту жительства, а потому не приобрела права пользование жилым помещением, несостоятелен. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданинаявляется место, где он постоянно или преимущественно проживает. Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 вместо прописки введен регистрационный учет граждан. Из Конституции РФ и закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ст. 3 указанного Закона), в том числе права на жилище. Сам по себе факт регистрации в квартире не порождает право на эту жилую площадь, а является лишь административным актом. В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Алдаева Л.Н. вселилась в жилое помещение с согласия наймодателя, запрета со стороны не имелось, истец исполняла обязанности нанимателя по договору социального найма. Другого жилья у нее не имеется. Суд учитывает, что за закон не содержит ограничений срока, в течение которого должен быть оформлен письменный договор социального найма при наличии фактически сложившихся правоотношений. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд решил: Обязать Администрацию Ленинского района г. Саратова заключить с Алдаевой Л.Н. договор социального найма на жилое помещение - комнату №, жилой площадью 18,1 кв.м, в доме № № по проспекту Строителей г. Саратова. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.