Дело № 2-1265/12

Именем Российской Федерации

18 апреля 2012 года                                                                                           г. Саратов     

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корогодина О.А.,

при секретаре Подольской О.В.,

с участием прокурора Белоногова Я.В.,

представителя ответчика ООО «Трансфер-Пеймэнт» Корочанского В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансфер Пеймэнт», Индивидуальному предпринимателю Шилину В.В., Индивидуальному предпринимателю Буровой О.А. о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Трансфер Пеймэнт», ИП Шилину В.В., ИП Буровой О.А.признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр по следующим основаниям.

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что 22.01.2012 г. ОП№4 в составе УМВД России по г. Саратову выявлен факт осуществления деятельности по организации азартных игр по адресу: г. Саратов, площадь Ленина, 1Б. В соответствии с пп. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В помещении «Спорт бар» по адресу: г. Саратов, площадь Ленина, 1Б на момент проверки расположены плазменные телевизоры, на экране которых транслируются игры и изображения спортивных событий с предложением о заключении пари. В помещении оператора расположен системный блок, монитор. Оператор букмекерской конторы принимает ставки от клиентов. Установлено, что данное помещение по адресу: г. Саратова, площадь Ленина, 1Б предоставлено на праве аренды ООО «Трансфер Пеймент» в соответствии с договором аренды № 11/05-7 от 16.04.2011 г., заключенным с ООО «Гармония». Кроме того, на момент проверки представлен агентский договор № SF3111- 2, заключенный ИП Шилиным В.В. (агент) и MONLAY COMMERCIAL LTD (принципал), в лице ООО «Караут», в соответствии с п. 1 которого агент (ИП Шилин В.В.) обязуется совершать в пользу и за счет принципала следующие действия: организация прямых трансляций на телеэкранах собачьих и лошадиных забегов, виртуальных игр в покер, путем подключения к серверам принципала; получение от заинтересованных лиц денежных средств в качестве обеспечения исполнения с их стороны расчетных форвардных контрактов (РФК) и в подтверждение заключения РФК. В соответствии с п. 2 данного договора его исполнение осуществляется агентом посредством подключения к Торговой площадке принципала, используя технические средства формирования сигналов электросвязи, принадлежащие агенту. В приложении №2 к договору № SF3111-2 указан адрес офисов продаж расчетных форвардных контрактов: г. Саратов, пл. Ленина, 1Б. В ходе проверки, проведенной ОП№4 в составе УМВД России по г. Саратову, установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: г. Саратов, пл. Ленина, 1Б осуществляет ИП Бурова О.А. Лицензия на осуществление деятельности букмекерской конторы у ООО «Трансфер Пеймент», ИП Шилина В.В., ИП Буровой О.А. отсутствует. Проведенной проверкой установлено, что помещение, в котором осуществлялась организация игорной деятельности, расположено вне игорных зон, утвержденных в установленном законом порядке. Лицензия на осуществление деятельности в букмекерской конторе отсутствует. Кроме того, Шилин В.В. и Бурова О.А. являются индивидуальными предпринимателями, то есть в нарушение действующего законодательства, они не могут являться организаторами игровой деятельности. Организаторами азартных игр не обеспечивалась также безопасность участников азартных игр. Несоблюдение закона со стороны ООО «Трансфер Пеймент», ИП Шилина В.В. и ИП Буровой О.А. нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, путем нарушения норм действующего законодательства, устанавливающих порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон. Также действия ООО «Трансфер Пеймент», ИП Шилина В.В. и ИП Буровой О.А. по организации азартных игр нарушают права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности, путем ухудшения имущественного положения граждан. Так, согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка, совершенная с нарушением закона, является ничтожной со всеми вытекающими последствиями. Таким образом, неопределенное число лиц, оплачивая услуги ООО «Трансфер Пеймент», ИП Шилину В.В. и ИП Буровой О.А., подвергаются риску финансовых потерь, возможных в результате заключения ничтожных сделок. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец просит признать незаконной деятельность ООО «Трансфер Пеймент», ИП Шилина В.В. и ИП Буровой О.А. по организации азартных игр в букмекерской конторе, осуществляемую по адресу: <адрес> обязать ООО «Трансфер Пеймент», ИП Шилина В.В. и ИП Бурову О.А. прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Трансфер Пеймент» Корочанский В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований к ООО «Трансфер Пеймент», просил в этой части в иске отказать, пояснив, что данное юридическое лицо осуществляет деятельность по реализации продуктов питания и слабо алкогольных напитков по адресу: <адрес>. Помещение по указанному адресу находится в аренде у ООО «Трансфер Пеймент». Часть помещения по указанному адресу было сдано в субаренду ИП Буровой О.А. ООО «Трансфер Пеймент» не является по делу надлежащим ответчиком, поскольку деятельность по организации азартных игр в букмекерской конторе не осуществляет.

Ответчики ИП Шилин В.В., Бурова О.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причины неявки неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика ООО «Трансфер Пеймент», исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-197/12 о привлечении Каренко А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1.1 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что 22.01.2012 г. ОП№4 в составе УМВД России по г. Саратову выявлен факт осуществления деятельности по организации азартных игр по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалом об административном правонарушении.

По указанному адресу осуществляет деятельность ООО «Трансфер Пеймент» на основании договора аренды между ООО «Гармония» и ООО «Трансфер Пеймент» (л.д. 18-21). Согласно указанного договора целевым предназначением сдаваемого нежилого помещения является размещение бара. Кроме того, в договоре указано, что арендатор имеет право сдавать арендованные нежилые помещения в субаренду с согласия арендодателя.

ООО «Трансфер Пеймент» является юридическим лицом и зарегистрировано в ИФНС в соответствии с действующим законодательством (л.д. 42); основным видом деятельности общества является финансовое посредничество, в качестве дополнительных видов деятельности заявлены при регистрации: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, розничная торговля табачными изделиями, прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, деятельность баров, прочая деятельность организации отдыха и развлечений, розничная торговля безалкогольными напитками, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.37-38).

Согласно договора субаренды от 01.12.2011 г. ООО «Трансфер Пеймент» предоставил в субаренду ИП Буровой О.А. часть нежилого помещения площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В договоре указано, что целью субаренды является ведение коммерческой деятельности (л.д. 58-61).

В ходе рассмотрения дела был представлен агентский договор (л.д. 22-23), заключенный ИП Шилиным В.В. (агент) и MONLAY COMMERCIAL LTD (принципал), в лице ООО «Караут», в соответствии с п. 1 которого агент (ИП Шилин В.В.) обязуется совершать в пользу и за счет принципала следующие действия: организация прямых трансляций на телеэкранах собачьих и лошадиных забегов, виртуальных игр в покер, путем подключения к серверам принципала; получение от заинтересованных лиц денежных средств в качестве обеспечения исполнения с их стороны расчетных форвардных контрактов (РФК) и в подтверждение заключения РФК. В соответствии с п. 2 данного договора его исполнение осуществляется агентом посредством подключения к Торговой площадке принципала, используя технические средства формирования сигналов электросвязи, принадлежащие агенту.

В соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном главой 3 указанного закона.

Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В соответствии с п.п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно п.2,4 ст.5 указанного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 названного закона, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В ходе судебного заседания доказательств того, что ответчиком ООО «Трансфер Пеймент» осуществлялась деятельность по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес> прокурором не представлено, кроме того, таких доказательств не содержат материалы дела и дела об административном правонарушении в отношении Каренко А.А., которая пояснила при рассмотрении дела об административном правонарушении, что она работала у ИП Буровой О.А. (дело об административном правонарушении л.д. 7).

При таких обстоятельствах суд считает ООО «Трансфер Пеймент» не надлежащим ответчиком по делу и в части требований прокурора к ООО «Трансфер Пеймент» следует отказать.

В судебное заседание представлена справка ООО «Трансфер Пеймент», согласно которой с ИП Шилиным В.В. договор субаренды на нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес> не заключался (л.д. 64), в связи с чем доводы истца о причастности указанного индивидуального предпринимателя к организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: г. Саратов, пл. Ленина, 1Б суд считает несостоятельными, кроме того данный факт опровергается материалами представленного дела об административном правонарушении в отношении Каренко А.А.. Агентский договор, заключенный ИП Шилиным В.В. (агент) и MONLAY COMMERCIAL LTD (принципал), в лице ООО «Караут» не является доказательством осуществления деятельности по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что в части требований прокурора к ИП Шилину В.В. следует отказать.

В соответствии с ч.6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 указанной статьи, должна быть прекращена до 01 июля 2007 г.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, ИП Буровой О.А. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в допустимости которых у суда сомневаться оснований не имеется и ИП Бурова О.А. является по делу надлежащим ответчиком.

Как следует из пояснений представителя ответчика ООО «Трансфер Пеймент» Корочанского В.А., в настоящее время по адресу: <адрес> ИП Бурова О.А. никакую деятельность не осуществляет и в материалах дела такие сведения отсутствуют.

Игорный бизнес представляет собой реальную угрозу развитию государства в части духовного воспитания и нравственного развития нации.

Пристрастие к азартным играм превратилось в негативный социально-психологический фактор, выражающийся в относительно распространенном и устойчивом игорном увлечении части населения, влекущем подчас необратимые медико-психиатрические и социальные последствия. Под влиянием страсти к игре и желания легкого и быстрого обогащения нередкими становятся случаи совершения преступных деяний, в том числе преступлений корыстной направленности, сопряженных с применением физического насилия, оружия и др.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

От ответчика ИП Буровой О.А. возражений относительно заявленных требований не поступило.

Таким образом, суд считает, что исковые требования в отношении ИП Буровой О.А. в части признать незаконной деятельность по организации азартных игр в букмекерской конторе, осуществляемую по адресу: <адрес> нашли полное подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика ИП Буровой О.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконной деятельность ИП Буровой О.А. по организации азартных игр в букмекерской конторе, осуществляемую по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП Буровой О.А. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части иска прокурору Ленинского района г. Саратова отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья