Дело № 2-565/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 февраля 2012 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Климовой Е.А., при секретаре Калабиной В.Н., истца Егоровой Л.С., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова - Бранова М.А, представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» - Полянского Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Егоровой Л.С. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил: Прокурор Ленинского района г. Саратова, действуя в защиту прав и законных интересов Егоровой Л.С., обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, предоставлении другого жилого помещения, мотивировав требование тем, что Егорова Л.С. проживает в <адрес>. Данный дом признан непригодным для проживания и подлежит расселению. Обязанность произвести данное расселение в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов». Однако, до настоящего времени жильцы дома не расселены. Просит признать бездействие администрации МО «Город Саратов» и администрации Ленинского района МО «Город Саратов», выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению Комиссарова А.И. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим её права и законные интересы; обязать администрацию МО «Город Саратов» и администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» предоставить Егоровой Л.С. благоустроенное жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 45,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова. В судебном заседании прокурор и истец поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Согласно ранее данным пояснениям исковые требования не признал, пояснил, что <адрес> находится в муниципальной собственности. Администрация Ленинского района МО «Город Саратов», администрация Ленинского района МО «Город Саратов» правом распоряжения данным домом не располагает. В связи с этим, считает администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» ненадлежащим ответчиком по делу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Администрация муниципального образования «Город Саратов» в лице своего представителя в судебное заседание исковые требования не признала, пояснила, что <адрес> признан непригодным для проживания. Однако, в настоящее время администрация МО «Город Саратов» возможности предоставить истцу другое благоустроенное жиле помещение, отвечающее требованиям, установленным законом, не имеет по причине отсутствия такового. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Егорова Л.С. зарегистрирована и проживает в <адрес> с 16.10.1992г. (л.д.11). На основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 12), ей принадлежит данная квартира на праве собственности, правоустанавливающий документ - договор на приватизацию жилого помещения от 28.09.2000г. № (л.д.13-14). В связи с принятием межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданной постановлением главы администрации города от 08.08.2006г. № № заключения от 30.12.2008г. № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 12 июля 2010 года, <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически. До настоящего времени вопрос об отселении истца не решен, что подтверждено материалами дела и не опровергается сторонами по делу. Иное помещение для проживания Егорова Л.С. не имеет. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. К таковым в частности относятся граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании с п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании изложенного, суд полагает, что законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В соответствии с п. 20 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения). Учитывая характер предъявленных исковых требований, суд полагает Егорову Л.С. согласной с предоставлением ей квартиры на основании договора социального найма. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Егоровой Л.С. права на получение вне очереди квартиры на праве социального найма. Судом так же установлено, что полномочия собственника указанного дома исполняет администрация МО «Город Саратов». При этом администрация Ленинского района МО «Город Саратов» полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в части исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, не располагает. Тем самым оснований для признания бездействия администрации Ленинского района МО «Город Саратов» незаконным не имеется. Учитывая изложенное, обязанность по предоставлению жилого помещения Егоровой Л.С. по вышеуказанным основаниям, в настоящее время лежит на администрации МО «Город Саратов». Однако, до настоящего времени жилое помещение на праве социального найма Егоровой Л.С. не предоставлено, тем самым нарушается принадлежащее ей право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Город Саратов», осуществляя права и обязанности собственника по отношению к <адрес> возложенное на нее обязательство по предоставлению жилого помещения Егоровой Л.С. не выполняет. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению Егоровой Л.С. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Егоровой Л.С. благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью не менее ранее занимаемой, равной 45,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова по договору социального найма. В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: