Дело № 2-1633/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 мая 2012г. г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Озерова А.Ю. при секретаре Акимове Д.С., с участием представителя истца Фениной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» к Иванова Е.В. о взыскании денежной суммы в связи с неисполнением договора, установил: Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» обратилось в суд с иском к Иванову Е.В., в котором просит взыскать с него за неисполнение условий договора 117 600руб. Представитель истца поддержала заявленные требования и пояснила, что 02.11.2010г. между истцом и ответчиком был заключён договор № 182 о предоставлении субсидии безработному гражданину на организацию собственного дела и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Согласно данному договору ответчик зарегистрировал свою предпринимательскую деятельность, получив свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 11.11.2010г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310645331500043 и выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № 1927 от 12.11.2010г. После предоставления ответчиком копий документов о регистрации в качестве предпринимателя, а также создания им дополнительного рабочего места, истец перечислил на счёт ответчика 58 800руб. в виде единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в соответствии с бизнес-планом, а также финансовую помощь за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в сумме 58 800руб., всего 117 600руб. В соответствии с пунктом 2.1.5 заключённого договора, ответчик за 10 дней до окончания срока действия договора, т.е. 22.10.2011г., должен был предоставить истцу: справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, копию выписки из ЕГРИП, акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Ответчик также был обязан представить истцу копии платёжных документов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. В случае увольнения работника в течение периода действия договора, ответчик в течение 3 дней обязан подать истцу сведения о потребности в работниках и наличии свободного рабочего места, и проводить приём работников из числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных. Ответчик данные сведения истцу не представил, устно сообщил, что его работник уволился, не отработав 12 месяцев, как было указано в договоре, а заявка на освободившееся рабочее место им не подавалась. 10.01.2012г. в адрес ответчика истцом было направлено письмо с уведомлением, в котором содержались требования о предоставлении необходимых документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, выданных на организацию одного дополнительно созданного рабочего места для трудоустройства безработных граждан или возвратить финансовую помощь. До настоящего времени ответчик своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2.1.6 договора, не исполнил. Ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён по известному суду месту его жительства. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Статьёй 22 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в федеральном бюджете в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации. Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Согласно данным Правилам, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации: содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Безработным гражданам, которые в результате предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, может быть оказана финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов за счет средств, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Указанным гражданам может быть также предоставлена субсидия (материальная поддержка) на развитие малого предпринимательства в размере, предусмотренном Постановлением N 1089. Размер субсидии безработному гражданину, открывшему собственное дело, не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособия по безработице в период безработицы. Постановлением Правительства Саратовской области от 25.05.2010г. № 186-П «Вопросы содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» утверждено Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Согласно данному Положению для получения Субсидии граждане предоставляют в государственное учреждение центр занятости населения (далее - ГУ ЦЗН) следующие документы: заявление о предоставлении Субсидии; свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) или свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, установленном законодательством; проект технико-экономического обоснования выбранного вида деятельности, предусматривающий создание дополнительных рабочих мест (бизнес-план). Создание гражданином дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан, признанных в установленном порядке безработными в ГУ ЦЗН, является обязательным условием получения Субсидии. Предоставление Субсидии производится на условиях, предусмотренных настоящим Положением, после заключения Договора с гражданином, на основании приказа ГУ ЦЗН. Предоставление гражданам Субсидий осуществляет ГУ ЦЗН в соответствии со сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на 2010 год на основании Договоров, заключенных между ГУ ЦЗН и гражданами, путем перечисления средств бюджета на расчетные счета граждан, открытые ими в кредитной организации. Перечисление денежных средств на расчетные счета граждан, открытые ими в кредитной организации, производится ГУ ЦЗН в размере 100 процентов суммы предоставляемой Субсидии в течение 30 рабочих дней после представления в ГУ ЦЗН следующих документов: копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства (с предъявлением оригинала); копии приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (с предъявлением оригинала); копии приказов о приеме на работу граждан, из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места (с предъявлением оригинала); копии трудовых договоров с гражданами из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН и трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места (с предъявлением оригинала); копии извещения о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, использующего труд наемных работников; справки из ГУ ЦЗН, подтверждающие статус безработных граждан до момента трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места. Копии документов заверяются работниками ГУ ЦЗН при предоставлении оригиналов документов. Ответственность за подлинность представленных оригиналов документов несет гражданин в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае увольнения работника с дополнительно созданного рабочего места в период действия договора гражданин, открывший собственное дело, в течение 3 рабочих дней обязан подать в ГУ ЦЗН сведения о потребности в работниках и наличии свободного рабочего места и проводить прием работников из числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных. Субсидия подлежит частичному возврату в объеме, рассчитанном пропорционально периоду с момента увольнения работника до приема на работу нового работника из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН в качестве безработного, не позднее чем за 10 дней до окончания срока действия договора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением условий Договора и целевым использованием Субсидии осуществляется ГУ ЦЗН. В соответствии с пунктом 17 указанного Положения, для подтверждения целевого и своевременного использования предоставленной Субсидии, а также Исполнения обязательств, предусмотренных в Договоре, за 10 дней до истечения срока действия Договора гражданин представляет в ГУ ЦЗН: копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи); копии платежных документов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды; в случае неоднократного приема безработных граждан, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, на дополнительно созданные рабочие места - копии приказов о приеме на работу и об их увольнении, копии трудовых договоров, справки из органов службы занятости населения, подтверждающие статус безработных граждан на момент трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места. Пунктом 21 данного Положения установлено, что субсидия, предоставленная гражданину, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме в случаях: прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия Договора; невыполнения иных условий, предусмотренных Договором. Как следует из представленных документов, ответчик 28.10.2010г. обратился к истцу с заявлением о предоставлении субсидии безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.8). 02.11.2010г. между истцом и ответчиком был заключён договор о предоставлении субсидии безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.11-12), согласно которому истец предоставляет ответчику субсидию на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с бизнес-планом, а ответчик организует собственное дело и создаёт дополнительные места для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с п.2.1.4 договора, ответчик обязан заниматься собственным делом 12 месяцев с момента подписания настоящего договора и в случаях прекращения указанной деятельности до истечения срока действия договора, возвратить субсидию в полном объёме в ГУ ЦЗН. В случае увольнения работника с дополнительно созданного рабочего места в период действия договора в течение 3 рабочих дней подать в ГУ ЦЗН сведения о потребности в работниках и наличии свободного рабочего места и проводить приём работников из числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных. Субсидия подлежит частичному возврату за период с момента увольнения работника до приема на работу нового работника из числа безработных, зарегистрированных в ГУ ЦЗН. Субсидия подлежит возврату не позднее, чем за 10 дней до окончания срока действия договора. Данные условия договора ответчиком не выполнены. Пунктом 3.2 указанного Договора предусмотрено, что субсидия, выделенная гражданину на организацию собственного дела, подлежит возврату в полном объеме в случаях: нецелевого её использования (использование субсидии на цели, не предусмотренные бизнес-планом); прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; непредставления в ГУ ЦЗН за 10 дней до окончания срока действия договора копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц ил единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 1 месяца до окончания срока действия договора. Размер субсидии определён 58 800руб. на организацию собственного дела и 58 800руб. за одно дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан (пункт 2.2 Договора). Данная субсидия ответчиком получена, что подтверждается платежным поручением № 1281653 от 02.12.2010г. (л.д.13). 11.11.2010г. ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9-10), представил истцу документы для выдачи субсидии (л.д.15-18). Вместе с тем, ответчик не представил истцу в установленном в договоре порядке сведения о занятии собственным делом в течение всего срока действия договора, не представил истцу сведения об увольнении работника, а также за 10 дней до окончания срока действия договора копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц ил единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 1 месяца до окончания срока действия договора. Данные нарушения со стороны ответчика в соответствии с условиями договора влекут обязанность ответчика по возвращению полученных им субсидий. В связи с удовлетворением иска, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 3552руб. руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Взыскать с Иванова Е.В. в пользу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» 117 600руб. Взыскать с Иванова Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3552руб. Ответчик праве подать в Ленинский районный суд г.Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий