Дело № 2-2274/2012

17 мая 2012 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.

при секретаре Бухаровой Е.А.,

с участием прокурора Джиоева Г.З.,

представителя Булатецкой Е.И., Половинкина М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязательств,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязательств, в котором просит признать бездействие МУП «<данные изъяты>» по ненадлежащему исполнению муниципального контракта № 1 от 01.01.2012 года незаконным в части не выполнения работ по содержанию <адрес> в зимний период времени (уборка снежно-ледяных образований на проезжей части и тротуарах), обязать МУП «<данные изъяты>» в срок до 02.04.2012 года освободить от снежно-ледяных образований проезжую часть дорог и тротуаров по <адрес> и привести их в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова была проведена плановая проверка причин и условий, способствующих возникновению заторов на дорогах Ленинского района г. Саратова в зимний период, препятствующих нормальному функционированию транспортной инфраструктуры Ленинского района г. Саратова. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Для реализации своих полномочий, органы местного самоуправления, в силу ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с возложенными функциями заказчика администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» 01.01.2012 г. с МУП «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд № 1. Согласно п. 1.1 вышеназванного муниципального контракта, подрядчик обязан по заданию заказчика выполнить работы по содержанию дорог, тротуаров, зеленых зон и прочих работ по благоустройству территории, указанные в смете в соответствии с перечнем объектов для выполнения работ, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта и сдать результат работ заказчику. Согласно п. 3.1.6 ГОСТа по содержанию дорог после снегопада дорожная организация не должна допускать наличие снега на дороге высотой более 5 см., а затем после окончания снегопада, в течение пяти часов обеспечить уборку снега. В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Городские дороги плюс» создано с целью содержания и эксплуатации объектов муниципального назначения, в том числе муниципальных городских дорог. Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности предприятия является круглогодичное содержание автомобильных дорог, благоустройство территории города. Таким образом, МУП «Городские дороги плюс» является субъектом, отвечающим за надлежащее состояние вверенных объектов, согласно заключенному муниципальному контракту. В ходе проверки выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, было установлено, что <адрес> и <адрес> на всем протяжении завалены снегом, зимняя скользкость не устранена, встречный разъезд автотранспорта затруднен, что является нарушением положений ГОСТа, пешеходные тротуары отсутствуют, так как завалены снегом, в связи с чем, пешеходам приходится перемещаться по проезжей части. Снежно-ледяные образования на дорожном покрытии создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, что в свою очередь, может привести к необратимым последствиям, человеческим жертвам.

В судебном заседании прокурор отказался от части исковых требований по обязанию МУП «<данные изъяты>» в срок до 02.04.2012 года освободить от снежно-ледяных образований проезжую часть дорог и тротуаров по ул. Международная и ул. Чехова, и приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В остальной части поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представители ответчика МУП «<данные изъяты>» Булатецкая Е.И. и Половинкин М.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласились, считают их не подлежащими удовлетворению, поскольку все, предусмотренные муниципальным контрактом, работы выполнялись надлежащим образом, имеются акты выполненных работ. Считают, что представленные истцом доказательства являются недопустимыми доказательствами, поскольку на фотографиях не указаны наименования улиц, не указана дата осуществления фотографирования. Согласно муниципальному контракту, выполнение работ по очистке улиц производится на основании заявки заказчика через два часа после получения данной заявки, кроме того, очистка улиц производится через 4 часа после окончания выпадения осадков, при этом вывоз снега с улицы производится в течение 4-х суток после выполнения уборки. В зависимости от уровня выпадения осадков, МУП «<данные изъяты>» с заказчиком – Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» осуществляет объезд улиц. Кроме того, заказчик – Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» не предъявлял претензий к МУП «<данные изъяты>». Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Суд определил на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 01.01.2012 года Администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и МУП «<данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт.

Согласно п.1.1 вышеназванного муниципального контракта, подрядчик обязан по заданию заказчика выполнить работы по содержанию дорог, тротуаров, зеленых зон муниципального образования «Город Саратов в 1 квартале 2012 года, указанные в смете (приложение № 1), в соответствии с Перечнем объектов для выполнения работ (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью данного контракта и сдать результаты работ заказчику.

Согласно Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова от 20.06.2011 года об уточнении перечня тротуаров, закрепленных за администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», <адрес>, входят в данный перечень.

Также данные улицы входят в перечень объектов для выполнения работ по муниципальному контракту и относятся к первой категории.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова проводилась плановая проверка причин и условий, способствующих возникновению заторов на дорогах Ленинского района г. Саратова в зимний период, в частности по очистке улиц и тротуаров от снежного покрова и наледи.

В соответствии п.3.1.6 ГОСТа по содержанию дорог после снегопада, дорожная организация не должна допускать наличие снега на дороге высотой более 5 см., а затем после окончания снегопада, в течении 5 часов обеспечить уборку снега.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав положения указанных правовых норм, а также имеющиеся в материалах дела доказательства истца, а именно фотографии улиц (л.д.60,61), суд приходит к выводу о том, что истцом в ходе рассмотрения спора по существу не было представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта того, что имелось бездействие МУП «<данные изъяты>» по ненадлежащему исполнению муниципального контракта, в части не выполнения работ по содержанию <адрес> и <адрес>.

Не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу на основании ст. 59,60 ГПК РФ представленные истцом фотографии, поскольку из представленных снимков не следует, какие именно улицы, в каком городе сфотографированы, не указано в какой период сделаны фотографии.

Кроме того, согласно Акта, составленного 26 марта 2012 года заместителем главы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и исполнительным директором МУП «<данные изъяты>», состояние проезжей части улиц <адрес> соответствует требования ГОСТа Р 50597-93. (л.д.86)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия МУП «<данные изъяты>» по ненадлежащему исполнению муниципального контракта № 1 от 01.01.2012 года в части не выполнения работ по содержанию <адрес> в зимний период времени (уборка снежно-ледяных образований на проезжей части и тротуарах), – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: