РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июня 2012 года г.Саратов председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Жидковой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<адрес>» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, установил: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование искового заявления прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения правил и норм пожарной безопасности эксплуатирующими организациями Ленинского района г.Саратова. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района совместно с отделом НД по Ленинскому району г.Саратова проведено обследование жилого <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - не представлен протокол замеров сопротивления изоляции электроприборов №123-ФЗ,ст.151,ППБ 01-03 в РФ п.3, п.57, ПУЭ раздел №7 п.7.1.37, п.7.1.51; окна технического этажа (подвального помещения) не остеклены ППБ 01-03 РФ п.3, п.44; на всех этажах допускается эксплуатация соединительных коробов с не изолированным корпусом (распределительные коробки открыты) ППБ 01-03 в РФ, п.57, 60, ПУЭ п.2.1.26, 2.2.21; на 1,2 этажах дома в коридоре хранится горючий материал (деревянные рамы, деревянные доски) ППБ 01-03 в РФ п.40, 53; на 1,2,4,5 этажах дома светильники эксплуатируются с отсутствием на них колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника ППБ 01-03 в РФ, п.3,60; на всех этажах дома электропроводка эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики, а именно, соединения жил электропроводов осуществляется при помощи скрутки проводов, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или сжимов п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21, п.2.1.28, п.7.1.37, п.7.1.51, раздел 2,7 ПУЭ; на 5 этаже дома отсутствует противопожарный люк 2-го типа ППБ 01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4,5.13.5.14; на 1 этаже отсутствует дверь технического этажа (подвального помещения) ППБ-01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4.5.13,5.14. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Жилой <адрес> является многоквартирным. При возможном возникновении пожара определить количество граждан, которые могут находиться в жилом доме и пострадать, невозможно. Таким образом, незаконными действиями ответчика по нарушению правил пожарной безопасности нарушаются права не только граждан, проживающих в данном жилом доме, а также неопределенного круга лиц. Незаконными действиями ООО «<адрес>» по нарушению правил пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Фокин Р.К. исковые поддержал и просил признать незаконным бездействие ООО «<адрес>», выразившееся в не устранении и допущении нарушений правил и норм пожарной безопасности в жилом доме по адресу <адрес>, обязать ООО «<адрес>» устранить, имеющиеся нарушения: представить протокол замеров сопротивления изоляции электроприборов №123-ФЗ,ст.151,ППБ 01-03 в РФ п.3, п.57, ПУЭ раздел №7 п.7.1.37, п.7.1.51; остеклить окна технического этажа (подвального помещения) ППБ 01-03 РФ п.3, п.44; изолировать корпуса соединительных и осветительных коробов (распределительные коробки закрыть) ППБ 01-03 в РФ, п.57, 60, ПУЭ п.2.1.26, 2.2.21; удалить в коридорах 1,2 этажа дома горючий материал (деревянные рамы, деревянные доски) ППБ 01-03 в РФ п.40, 53; оборудовать светильники колпаками на 1,2,4,5 этажах дома, предусмотренных конструкцией светильника ППБ 01-03 в РФ, п.3,60; заменить электропроводку на всех этажах жилого дома в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике №123-ФЗ, ст.151,п.3,57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21, п.2.1.28, п.7.1.37, п.7.1.51, раздел 2,7 ПУЭ; оборудовать 5 этаж дома противопожарным люком 2-го типа ППБ 01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4,5.13.5.14; оборудовать на 1 этаже дверь технического этажа (подвального помещения) ППБ-01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4.5.13,5.14. в срок до 01 июля 2012г. Представитель ООО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие ответчика. Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В случае, если собственниками жилых помещений не выбран способ управления домом, то орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договором управления многоквартирным домом предусматривается, что одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии со ст. 34, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока. В соответствии с п.п. 3, 27, 40, 57 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке; территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Правила устройства электроустановок утверждены приказом Министерства топлива и энергетики РФ 06 октября 1999 года. Согласно п. 7.1.37 Правил электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто - в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто - в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. В технических этажах, подпольях, неотапливаемых подвалах, чердаках, вентиляционных камерах, сырых и особо сырых помещениях электропроводку рекомендуется выполнять открыто. В зданиях со строительными конструкциями, выполненными из негорючих материалов, допускается несменяемая замоноличенная прокладка групповых сетей в бороздах стен, перегородок, перекрытий, под штукатуркой, в слое подготовки пола или в пустотах строительных конструкций, выполняемая кабелем или изолированными проводами в защитной оболочке. Применение несменяемой замоноличенной прокладки проводов в панелях стен, перегородок и перекрытий, выполненной при их изготовлении на заводах стройиндустрии или выполняемой в монтажных стыках панелей при монтаже зданий, не допускается. Из п.7.1.51 Правил следует, что выключатели рекомендуется устанавливать на стене со стороны дверной ручки на высоте до 1 м, допускается устанавливать их под потолком с управлением при помощи шнура. В помещениях для пребывания детей, в детских учреждениях (садах, яслях, школах и т.п.) выключатели следует устанавливать на высоте 1,8 м от пола. В силу требований п. 8.4 СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м. Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. Согласно ст. 37 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные стены, перегородки и перекрытия, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на следующие типы: 1) стены 1-й или 2-й тип; 2) перегородки 1-й или 2-й тип; 3) перекрытия 1, 2, 3 или 4-й тип; 4) двери, ворота, люки, клапаны, экраны, 1, 2 или 3-й тип; шторы 5) окна 1, 2 или 3-й тип; 6) занавесы 1-й тип; 7) тамбур-шлюзы 1-й или 2-й тип. Часть 2 указанной статьи определяет классификацию противопожарных стен, перегородок и перекрытий, заполнений проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также классификацию тамбур-шлюзов, предусмотренных в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов. При этом в данной норме обозначены номера типов, на которые подразделяются указанные противопожарные преграды. Эти же номера типов ранее обозначались в положении п. 5.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", предусматривающем, что противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3. Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ООО «<адрес>» является юридическим лицом и занимается управлением многоквартирных домов, в том числе жилого <адрес> имеет государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Согласно предоставленной истцом справке о проверке соблюдения жилищного законодательства от 20 апреля 2012г. старшим помощником прокурора Ленинского района г. Саратова Фокиным Р.К. совместно с государственным инспектором Ленинского района г. Саратова по пожарному надзору Никитиным С.Г. в связи с осуществлением надзора за соблюдением жилищного законодательства, регулирующего вопросы правил пожарной безопасности жилых домов, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности в жилом <адрес>, находящимся на балансе ООО «<адрес>», а именно: не представлен протокол замеров сопротивления изоляции электроприборов №123-ФЗ,ст.151,ППБ 01-03 в РФ п.3, п.57, ПУЭ раздел №7 п.7.1.37, п.7.1.51; окна технического этажа (подвального помещения) не остеклены ППБ 01-03 РФ п.3, п.44; на всех этажах допускается эксплуатация соединительных коробов с не изолированным корпусом (распределительные коробки открыты) ППБ 01-03 в РФ, п.57, 60, ПУЭ п.2.1.26, 2.2.21; на 1,2 этажах дома в коридоре хранится горючий материал (деревянные рамы, деревянные доски) ППБ 01-03 в РФ п.40, 53; на 1,2,4,5 этажах дома светильники эксплуатируются с отсутствием на них колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника ППБ 01-03 в РФ, п.3,60; на всех этажах дома электропроводка эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики, а именно, соединения жил электропроводов осуществляется при помощи скрутки проводов, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или сжимов п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21, п.2.1.28, п.7.1.37, п.7.1.51, раздел 2,7 ПУЭ; на 5 этаже дома отсутствует противопожарный люк 2-го типа ППБ 01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4,5.13.5.14; на 1 этаже отсутствует дверь технического этажа (подвального помещения) ППБ-01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4.5.13,5.14. В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не предоставлены доказательства надлежащего осуществления управления жилым домом с соблюдением требований пожарной безопасности. При изложенных обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. С учетом объема работ суд считает возможным установить срок для устранения недостатков до 01 августа 2012г. На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» в отношении неопределенного круга лиц по не устранению и допущению нарушений правил и норм пожарной безопасности. Обязать общество с ограниченной ответственностью «<адрес>» в срок до 01 августа 2012г. устранить, имеющиеся нарушения: представить протокол замеров сопротивления изоляции электроприборов №123-ФЗ,ст.151,ППБ 01-03 в РФ п.3, п.57, ПУЭ раздел №7 п.7.1.37, п.7.1.51; остеклить окна технического этажа (подвального помещения) ППБ 01-03 РФ п.3, п.44; изолировать корпуса соединительных и осветительных коробов (распределительные коробки закрыть) ППБ 01-03 в РФ, п.57, 60, ПУЭ п.2.1.26, 2.2.21; удалить в коридорах 1,2 этажа дома горючий материал (деревянные рамы, деревянные доски) ППБ 01-03 в РФ п.40, 53; оборудовать светильники колпаками на 1,2,4,5 этажах дома, предусмотренных конструкцией светильника ППБ 01-03 в РФ, п.3,60; заменить электропроводку на всех этажах жилого дома в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике №123-ФЗ, ст.151,п.3,57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21, п.2.1.28, п.7.1.37, п.7.1.51, раздел 2,7 ПУЭ; оборудовать 5 этаж дома противопожарным люком 2-го типа ППБ 01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4,5.13.5.14; оборудовать на 1 этаже дверь технического этажа (подвального помещения) ППБ-01-03 в РФ, п.3,44, СНиП 21-01-97* п.8.4.5.13,5.14. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судьяс участием прокурора Фокина Р.К.