Дело № 2-1987/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 мая 2012 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Климовой Е.А., при секретаре Макаровой Н.В., с участием истца Толстиковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстиковой Е.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Лада» о признании права собственности на гараж, установил: Толстикова Е.Г. обратилась в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Лада» (далее ГСК «Лада») о признании права собственности на нежилое помещение, обосновывая заявленные требования тем, что 19 июля 1972 года решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Саратова за № 259, протокол № 14 утвержден кооператив при домоуправлении № 36 по строительству гаражей в районе песчаного карьера за дворцом пионеров. Согласно данного решения исполком горсовета должен отвести земельный участок для строительства 250 боксов. 25.07.1979г. решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов за №229/2 изменен состав кооператива по строительству гаражей. Согласно данного решения указано, что в 1972 году был организован кооператив по строительству гаражей «Лада» в количестве 250 членов в районе песчаного карьера за дворцом пионеров. С 1972г. по 1977г. к гаражам этого кооператива по разрешению администрации завода технического стекла пристроили гаражи еще 186 работников завода, не оформив для этого необходимых документов. Учитывая, что пристроенные гаражи не нарушают благоустройство района, застройщиками выполнены работы по озеленению и содержанию подъездных дорог, руководствуясь решением исполкома городского Совета народных депутатов № 366 от 29.09.1978г. исполнительный комитет Ленинского районного Совета народных депутатов решил включить в состав кооператива по строительству гаражей «Лада» от завода технического стекла дополнительно 186 членов. 16.06.1979г. решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов были изменены границы и частично изъят земельный участок площадью 0,12 га у управления по пожарной охране УВД облисполкома в Ленинском районе ввиду уточнения границ для организации проезда к гаражному кооперативу «Лада». 14.09.1979г. решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № 330-7 за гаражным кооперативом «Лада» закреплен фактически занимаемый земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов в районе песчаного карьера за дворцом пионеров в Ленинском районе. В решении указано: обязать правление кооператива оформить закрепленный земельный участок актом на бессрочное землепользование с отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского райсовета и обязать архитектурно-планировочное управление горисполкома закрепить в натуре земельный участок за гаражным кооперативом «Лада». 14.09.1979г. кадастровый номер земельного участка, на котором расположены гаражи ГСК «Лада» был внесен в государственный кадастр недвижимости. 11.10.1979г. архитектурно-планировочное управление при исполкоме Саргорсовета составили акт об отводе в натуре красных линий границ предоставленного земельного участка площадью 2,0 га гаражному кооперативу «Лада». К акту прилагалась выкопировка из генплана города земельного участка площадью 2,0 га, закрепленного за гаражным кооперативом «Лада». 24.04.1985г. решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Саратова №149 разрешил существующему ГСК «Лада» пристроить 85 гаражей в пределах участка, отведенного кооперативу. С 1985г. по 1989г. в пределах отведенного земельного участка были пристроены еще 39 гаражей. 03.08.1994г. ГСК «Лада» был зарегистрирован в администрации г. Саратова и 07.10.1997г. поставлен на учет в Госналогинспекцию по Ленинскому району г. Саратова. 07.03.2000г. ГСК «Лада» поставлен на учет в налоговый орган. Проектный план земельного участка общей площадью 2,1200 га, в том числе площадь застройки 1,3560 га, занимаемый боксовыми гаражами ГСК «Лада» согласован с Комитетом по архитектуре и градостроительства по Кировскому району г. Саратова, Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова, Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова и с соседними гаражными кооперативами «Нива», Север, и Карьер- 72». План земельного участка ГСК «Лада» внесен в дежурный план г. Саратова 23.04.2007г. Согласно утвержденного плана земельного участка занимаемого ГСК «Лада» красных линий нет. ГСК «Лада» обратилось в Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду занимаемого гаражным кооперативом земельного участка площадью 2,0 га. 14.09.2009г. Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» разъяснил, что не возражает против предоставления земельного участка в аренду ГСК «Лада», при предоставлении гражданами удостоверяющих (устанавливающих) прав на гаражи. Толстикова Е.Г. является членом гаражно-строительного кооператива «Лада». Пай за гараж внесен полностью. В настоящее время Толстикова Е.Г. пользуется гаражом № общей площадью 20,2 кв.м., стоимость самовольно возведенных объектов определена МУП «Городское Бюро Технической гнтаризации» в сумме 26 249 рублей, рыночная стоимость гаража составляет 65000 руб. До настоящего времени право собственности на гараж за ней не зарегистрировано в регистрирующем органе. Считает, что гаражи построены на отведенном для этих целей земельном участке, выделенном надлежащим органом и построены в соответствии с градостроительными нормами и правилами, что подтверждается заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Саратова, в котором указано, что размещение гаражей не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов» от 30.11.2011г. То, что самовольные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан подтверждаются соответствующими заключениями. Выплатив пай за гараж в полном объеме, истец не имеет возможности зарегистрировать права собственности на гараж, так как председатель правления ГСК «Лада» в выдаче необходимых для регистрации документов отказывает, ссылаясь на то, что он в настоящее время не заключил договор аренды на земельный участок, на котором расположены гаражи ГСК «Лада». Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представители ответчиков: администрации МО «Город Саратов», ГСК «Лада», третьего лица - Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и др. Согласно статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий. В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены их объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина. В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. На основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г.Саратова №259 от 19 июля 1972 года был организован кооператив при домоуправлении №36 по строительству гаражей в районе песчаного карьера за дворцом пионеров (л.д.18). Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов №229/2 от 25.07.1979г. был изменен состав кооператива по строительству гаражей «Лада» от завода технического стекла (л.д.19). Границы земельного участка были отведены в натуре красных линий и границ участка 11.10.1979г. на основании акта архитектурно-планировочного управления (л.д.20-21). ГСК «Лада» зарегистрирован администрацией г.Саратова 03.08.1994г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия №3410 серия АГ (л.д.22). Фактически занимаемый земельный участок был закреплен за гаражным кооперативом «Лада» завода «Техстекло» г. Саратова Ленинский район 19.10.1979г., что подтверждается паспортом земельного участка № (л.д.13-14). ГСК «Лада» действует на основании Устава (л.д.60-67), зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о постановке на учет № № (л.д.72). Согласно проекта границ земельного участка (л.д.73-76) и плана выкопировки из Генплана (л.д.78) месторасположение гаражей согласовано с Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова, с соседними гаражными кооперативами (л.д.77). Земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.12). На основании ч.1 ст.268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Исходя из ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В судебном заседании установлено, что Толстикова Е.Г. является членом ГСК «Лада», а также ею как собственником гаража №, площадью 20,2 кв.м, расположенного в литере №, по адресу: <адрес>, входящий в ГСК «Лада» на земельном участке площадью 2,1200 га, паевой взнос выплачен истцом полностью (л.д.10-11,59). Так, согласно техническому паспорту спорным помещением является гаражный бокс № общей площадью 20,2 кв.м., расположенный на первом этаже в нежилом здании № (л.д.23-30). Помещение поставлено и на кадастровый учет (л.д.10-11). Отдел государственного пожарного надзора Ленинского р-на г.Саратова индивидуальные гаражи ГСК «Лада» не нарушают требования пожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует письмо от 10 июня 2011 года № 916-2/9 (л.д. 31). Согласно техническому заключению, составленному ООО «Темпер» строительно-монтажные работы по возведении гаражей выполнены без нарушения требований строительных работ и правил на производство работ (л.д.49-57). Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровью. Согласно экспертному заключению и протоколу, составленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» исследованные пробы воздуха на территории гаражей ГСК «Лада» по адресу: <адрес> по химическому составу соответствует требованиям Сан-ПиП 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и Сан-ПиН 2.1.7.1278-03 «Санитарно-эпидимиологические требования к качеству воздуха» (л.д.35-38,39-41,42-48). Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове считает возможным согласовать эксплуатацию существующих гаражей ГСК «Лада» (л.д.32). Согласно письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от 30.11.2011г. размещение гаражей по адресу: <адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования муниципального образования «Город Саратов» (л.д.9). Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, чем суд полагает возможным с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцом право собственности на спорный объект и это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Признать за Толстиковой Е.Г. право собственности на гараж № Литера №, общей площадью 20,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, входящий в ГСК «Лада» на земельном участке площадью 2,1200 га. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова. Судья