Дело №2-2960/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июня 2012 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ворониной Е.М., при секретаре Родиной Е.А., с участием представителя истца Толстиковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Иванова С.К. к администрации муниципального образования «<адрес>», гаражно-строительному кооперативу «Лада» о признании права собственности на самовольные постройки, установил: Иванов С.К. обратился в суд с иском к ГСК «Лада», Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на гараж по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> за №, протокол №, утвержден кооператив при домоуправлении № по строительству гаражей в районе песчаного карьера за дворцом пионеров, согласно которому отведен земельный участок для строительства 250 боксов. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета изменен состав организованного в 1972 г. кооператива по строительству гаражей «Лада» в количестве 250 членов, путем увеличения числа членов кооператива на 186 человек, работающих на заводе технического стекла. ДД.ММ.ГГГГ решением вышеуказанного комитета изменены границы кооператива «Лада», путем частичного изъятия земельного участка площадью 0,12 га у управления по пожарной охране УВД облисполкома в <адрес>, для организации проезда к кооперативу. ДД.ММ.ГГГГ согласно решению исполнительного комитета за гаражным кооперативом «Лада» закреплен фактически занимаемый земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов. ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер земельного участка, на котором расположены гаражи ГСК «Лада». Согласно акту архитектурно-планировочного управления при исполкоме Саргорсовета от ДД.ММ.ГГГГ отведены красные линии границ земельного участка предоставленного кооперативу «Лада». ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета кооперативу «Лада» дано разрешение на дополнительное построение 85 гаражей в пределах участка, в связи с чем, к 1989 году было построено еще 39 гаражей. Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Лада» зарегистрирован в администрации <адрес> и поставлен на учет в Госналогинспекцию по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Лада» поставлен на учет в налоговый орган. Истец является членом ГСК «Лада», пай за гараж им полностью выплачен. Однако он лишен возможности оформить права собственности на гараж из отсутствия в ГСК «Лада» необходимых для регистрации документов. В судебном заседании представитель истца Толстикова Е.Г. исковые требования поддержала, просила признать за Ивановым С.К. право собственности на гараж №, общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> б/н, входящий в ГСК «Лада» на земельном участке площадью 2,1200 га. Истец Иванов С.К. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Толстиковой Е.Г. Представитель ГСК «Лада» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права. На основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован кооператив при домоуправлении № по строительству гаражей в районе песчаного карьера за дворцом пионеров. Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен состав кооператива по строительству гаражей «Лада» от завода технического стекла, количество членов увеличилось на 186 человек. ДД.ММ.ГГГГ согласно решению исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов за гаражным кооперативом «Лада» закреплен в бессрочное землепользование фактически занимаемый земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов. ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер земельного участка, на котором расположены гаражи ГСК «Лада». ДД.ММ.ГГГГ архитектурно-планировочным управлением при исполкоме Саргорсовета составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ земельного участка предоставленного ГСК «Лада». ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № исполкома <адрес> совета народных депутатов <адрес> была разрешена пристройка 85 гаражей в пределах отведенного ГСК «Лада» земельного участка. ГСК «Лада» зарегистрирован администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уставом и свидетельством о государственной регистрации предприятия №. Согласно плану земельного участка месторасположение гаражей согласовано с Комитетом по земельным ресурсам администрации <адрес>, с соседними гаражными кооперативами. Земельному участку, на котором расположены гаражи ГСК «Лада», присвоен кадастровый номер 64:48:040423:82. В ст.20 Земельного кодекса РФ указано, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (ч.1). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ч.3). При этом ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ГСК «Лада» на законном основании используется земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами. В ст.269 ГК РФ закреплено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ч.1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч.2). Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащим ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина. В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Истец является членом ГСК «Лада», полностью выплачен пай за гараж, что подтверждается членской книжкой и справками, имеющимися в материалах дела. Судом установлено, что истец является владельцем, указанного в иске гаража. Технические характеристики спорного строения следуют из технических паспортов, они также поставлены на кадастровый учет. Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» сообщает, что расположение гаражных боксов, по адресу: <адрес>, б/н в <адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «<адрес>». Из технического заключения ООО «Темпер»» от 2011 г. о состоянии конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации гаражных боксов ГСК «Лада», расположенных по адресу: <адрес> б/н, гаражные боксы, которыми пользуются истцы, находится в пригодном для эксплуатации состоянии. Данное строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. В экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» указано, что самовольные строения - гаражи гаражно-строительного кооператива «Лада», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, соответствуют требованиям Сан ПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «санитарно-защитные зоны и санитарные классификации предприятий, сооружений и иных объектов); Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; Сан ПиН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Согласно экспертному заключению по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ исследования воздуха населенных мест, исследованные пробы воздуха на территории гаражей ГСК «Лада» соответствуют требованиям СанПин. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> считает возможным согласовать эксплуатацию данных самовольных строений (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с заключением отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес> б/н, не нарушают требования пожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан не противоречат требованиям и правилам пожарной безопасности. Изложенное позволяет суду сделать вывод, что признание за истцом права собственности на самовольные строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Таким образом, исковые требования Иванова С.К. нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать за Иванова С.К. право собственности на нежилое помещение (гараж) №, общей площадью 21,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, входящий в ГСК «Лада», на земельном участке площадью 2,1200 га. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд <адрес>. Судья