Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2010г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Бекешевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жеоезновой Е.Н. к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации  

                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обосновывая требования тем, что с октября 2004г. по настоящее время проживает в ... по ... ..., где занимает отдельную комнату, состоящую из двух жилых помещений площадью 9,1кв.м и 15,6кв.м. и вспомогательного помещения в виде коридора площадью 9,9 кв.м. Заселение произведено на основании распоряжения генерального директора ОАО «Саратовский институт стекла», которое здание арендовало у ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс» для проживания своих сотрудников. Факт правомерного занятия жилого помещения в общежитии по существующему в то время адресу: ..., 3-... подтверждается справкой, выданной комендантом общежития. В 2006г. зданию общежития присвоен адрес: ..., ...

Как установлено вступившим в законную силу Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2006г., право на владение и пользование данным зданием с 31 мая 2006г. у Саратовского отделения «Волгоградпромжелдортранс» прекращено и с 2006г. эксплуатацию здания осуществляют сами жильцы по спискам фактически проживающих в  здании лиц, т.е. здание утратило статус общежития, каждая проживающая семья имеет свое обособленное помещение, состоящее из нескольких жилых комнат, в некоторых имеются кухни и санузлы.

В её блоке имеется одна жилая комната за инвентарным номером в техпаспорте № 10 площадью 15,6 кв.м., жилая комната за №  11, площадью 9,1 кв.м. и коридор № 9, площадью 9,9 кв.м. Коридор является принадлежностью жилых комнат, им пользуется только она с несовершеннолетним сыном ФИО2 Дата обезличенаг.рождения, который принял участие в приватизации квартиры ... ....

28.02.2009г. зарегистрировала брак с Винник Д.А., который зарегистрирован и имеет право на проживание в квартире ... ..., в спорном жилом помещении проживает как член семьи, но требований на пользование жилым помещением не заявляет, участвовать в приватизации не намерен.

Заключить договор социального найма на жилое помещение не имеет возможности, поскольку здание в муниципальную собственность не передано.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ общежития относятся к жилищному фонду. Здание, в  котором проживает, как объект жилищного фонда, подлежало передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом РФ Постановления № 3020-1 от 27.12.1991г., согласно п.2 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность. Здание построило и  в 1982 году сдало в эксплуатацию Волгоградское государственное предприятие «Промжелдортранс», которое после акционирования также не выполнило Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г., которым предписывалось всем предприятия, независимо от того, приватизировались они или нет, передать объекты коммунально-бытового назначения в  муниципальную собственность.

Распоряжением Правительства РФ № 1453-р от17.10.2002г. всем федеральным государственным предприятия, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, предписывалось до 31 декабря 2004г. передать их в муниципальную собственность. Администрацией г.Саратова издано распоряжение  № 210-р от 10 октября 2006г., в соответствии с которым Комитету по управлению имуществом г.Саратова предписывалось рассмотреть вопрос совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о передаче общежития по адресу: ..., проспект ... в собственность муниципального образования. Этим же распоряжением объект был принят на обслуживание МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» и это же муниципальное учреждение должно было обеспечить изготовление технического паспорта на жилой дом.

До настоящего времени здание в муниципальную собственность не передано.

Таким образом, бездействие органов власти и предприятия, построившего здание и не исполнявших закон о разграничении государственной собственности, ограничивает права, предусмотренные Конституцией РФ, хотя в  свою очередь производит оплату коммунальных платежей по промышленным тарифам непосредственно поставщикам электроэнергии, т.к. здание присоединено к электросетям юридического лица, покупающего электроэнергию для промышленных целей.

За подачу воды оплачивает ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс», за подачу тепла – ООО СЭПОЗЭМ, т.е. оплачивает юридическому лицу, приобретающему воду по промышленным тарифам. Оплату коммунальных платежей производит наличными средствами исходя из показаний счетчиков на электроэнергию и воду, поставленных в  здании за счет проживающих граждан. Распределение затрат производится в равных долях согласно занимаемых комнат. Факт оплаты за занимаемые комнаты до 2006г. подтверждается листками по зарплате, из которых видно об удержании за проживание в общежитии, а с 2006года – книгой сдачи денежных средств. Задолженность по оплате услуг отсутствует.

Распоряжением администрации Ленинского района г.Саратова № 931-р от 14.08.2006г. зданию присвоен почтовый адрес, а распоряжением № 2780-р от 02.12.2009г. присвоены номера квартир в здании и номера комнат в коммунальных квартирах.

За личные средства проживающих в здании граждан изготовлен технический паспорт на все здание и жилые помещения в коммунальной квартире ...

Согласно техническому паспорту, проживает в комнатах № 9,10,11 первого этажа ... ..., расположенные в  квартире №1, жилой комнате присвоен порядковый номер 3. Поскольку коридор обслуживает только комнаты, находящиеся в её пользовании, то в силу ст.135 ГК РФ считает неправомерным.

Здание уже более 11 лет утратило статус специализированного жилого фонда (общежития), не является в настоящее время ни объектом федеральной собственности, ни объектом муниципальной собственности, ни собственности Саратовской области, не находится и в реестре собственности города. Право собственности ООО «Волгоградпромжелдортранс» прекращено по решению суда. Здание никому не принадлежит и принято на обслуживание МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» только после распоряжения администрации г. Саратова № 210-р. Снабжение дома коммунальными услугами производится по договорам, заключенным ДЕЗ по Ленинскому району, поскольку жители дома не могут заключить договора от своего имени.

В ее блоке имеется одна жилая комната за инвентарным номером согласно технического паспорта от 25.01.2010 №10 площадью 15,6 кв.м., жилая комната за инвентарным номером № 11 площадью 9,1 кв.м. и коридор площадью 9,9 кв.м.за инвентарным номером №9, которым пользуется она одна. Проживает в помещениях с несовершеннолетним сыном ФИО2 Дата обезличенаг. рождения который уже участвовал в приватизации жилья по договору №4474-03 от 13.08.2003г. и является совладельцем 1/2 доли жилого помещения комнаты ... ..., свидетельство о регистрации права от 14.10.2003г.

В соответствии со ст.11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилого помещения в порядке его приватизации сохраняют право на бесплатную приватизацию только по достижении ими совершеннолетия.

Следовательно, ее сын ФИО2 будет обладать правом на бесплатную приватизацию иного жилого помещения только по достижению совершеннолетия.

 28.02.2009г. зарегистрировала брак с Винник Д.А., который зарегистрирован и обладает правом на проживание в ... ... по ... ... и хотя он проживает в качестве члена ее семьи требований по признанию за ним права на проживание и приватизацию заявлять не намерен, вселен без соблюдений требований жилищного законодательства

Лишена возможности поставить вопрос о заключении договора социального найма, вопрос о праве пользования указанными комнатами в коммунальной квартире может быть разрешен только в судебном порядке. Также не имеет возможности реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Проживая в здании бывшего общежития на законных основаниях не может зарегистрироваться по месту фактического проживания, так как здание не находится на балансе у муниципалитета в связи с чем зарегистрирована в ... ... ... по ... ... которая является в равных долях собственностью ее бывшего мужа и сына.

В доказательство того, что имеет право на приватизацию представляет копию договора на приватизацию № 107 от 12.02.1993г. в соответствии с которым ее родители приватизировали домовладение, находящееся в ведении Бородаевского сельского совета Марксовского района Саратовской области включив в договор ее в обязательном порядке, поскольку на тот период времени являлась несовершеннолетней, а следовательно, по достижении 18летнего возраста в силу ст.11 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» у нее вновь возникает право на волеизъявление о приватизации жилого помещения по месту фактического проживания.

Просит признать за ней право пользования в порядке найма жилыми комнатами за инвентарным № 10 площадью 15,6 кв.м., № 11 площадью 9,1 кв.м., вспомогательным помещением коридором за инвентарным № 9 площадью 9,9 кв.м., в коммунальной квартире № 1, а всего помещениями площадью 34,6 кв.м. в  комнате № 3 ..., а также признать за ней право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании истец исковые требований поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

 Представители ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены, возражений не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 указанного Закона, право на приватизацию имеют граждане РФ, занимающие жилые помещения в  государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ; жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

     В силу ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда 1 раз.            

   Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что спорное здание по договору аренды общежития № 257 от 14 сентября 1998 года было передано Саратовским дочерним отделением ООТ«Волгоградпромжелдортранс» в аренду ОАО «Саратовский институт стекла» л.д. 10-11).

Железновой Е.Н. работая с 01.02.2001г. в ОАО «Саратовский институт стекла», на основании заявления л.д.12) по согласованию с руководством ОАО«Саратовский институт стекла» и АООТ «Волгоградпромжелдортранс» была вселена в комнаты под инвентарными № 9,10,11 коммунальной квартиры № 1 комнаты 3  ....   

 Согласно техническому паспорту ГУП Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» комнаты, в которых проживает истец, находятся на первом этаже и состоят из жилой комнаты за инвентарным № 10 площадью 15,6 кв.м., жилой комнаты за инвентарным № 11 площадью 9,1 кв.м., вспомогательным помещением в порядке принадлежности к основной вещи коридором за инвентарным № 9 площадью 9,9 кв.м., а всего площадью 34,6 кв.м. в коммунальной квартире № 1 в  комнате №3 ... ...  л.д. 22-26).

Факт проживания истца в спорных комнатах подтверждается также книгой оплаты коммунальных услуг за электроэнергию, воду и отопление, квитанциями и расчетными листками л.д.34-35,37-81,82).

Проживает в вышеназванных помещениях с несовершеннолетним сыном ФИО2 Дата обезличенаг. рождения л.д.82) который уже участвовал в приватизации жилья по договору №4474-03 от 13.08.2003г. и является совладельцем 1/2 доли жилого помещения комнаты №2 в ... в ...А по ... ..., свидетельство о регистрации права от 14.10.2003г.совмпестно со своим отцом ФИО5л.д.86,91,92)

В соответствии со ст.11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилого помещения в порядке его приватизации сохраняют право на бесплатную приватизацию только по достижении ими совершеннолетия.

Следовательно, сын истца ФИО2 будет обладать правом на бесплатную приватизацию иного жилого помещения только по достижению совершеннолетия.

 28.02.2009г. истец зарегистрировала брак с Винник Д.А.л.д.88-89,93), который зарегистрирован и обладает правом на проживание в ... ... по ... ... л.д.90) и хотя он проживает в качестве члена семьи требований по признанию за ним права на проживание и приватизацию заявлять не намерен, вселен без соблюдений требований жилищного законодательства.

Данное обстоятельство подтверждено письменным заявлением Винник Д.А. поданным в суде и его подписью в протоколе судебного заседания.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7. и  ФИО6 соседи истца также подтвердили, что Железновой Е.Н. занимает две комнаты с прилегающим к ним коридором под инвентарными № 9,10,11 в комнате 3 коммунальной квартиры 1 по ...Е.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 31мая 2006года ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» было отказано в иске о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: ..., ... л.д. 14-19).

В постановлении указано, что истцы мотивировали свои требования тем, что Саратовское дочернее отделение АООТ «Волгоградпромжелдортранс» создано в процессе приватизации Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, которое в 1999году было реорганизовано в ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс». Решением комитета по управлению имуществом Волгоградской области № 171 от 09.03.1993 года о преобразовании Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта в АООТ  «Волгоградпромжелдортранс» переданы объекты недвижимости, в том числе, спорное здание общежития (ЛитерА) общей площадью 631,5 кв.м., построенное в период времени 1982 года.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 14.08.2006 года № 931-р общежитию, литер А, общей площадью 631,5 кв.м., расположенному по адресу: ... присвоен почтовый адрес: ..., ...

Распоряжением администрации Ленинского района г.Саратова от 02.12.2009г. № 2780-р квартирам и комнатам в общежитии присвоены индивидуальные номера л.д. 21)

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, общежития относятся к жилищному фонду.

Спорное здание, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления № 3020-1 от 27 12.1991 года.

Согласно п.2 данного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся должны быть переданы в муниципальную собственность.

Согласно п.2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995года, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г. N8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

 Согласно указанному пункту Указа Президента, нежилые и жилые помещения не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

До настоящего времени предприятие, в ведении которого находилось спорное здание общежитие, не выполнило обязанность по передаче указанного здания в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Распоряжением администрации г. Саратова от 10 октября 2006 года № 210-р, муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» указано до 10 октября 2006 года принять на обслуживание спорное здание, производить его обслуживание и изготовить технический паспортл.д.20). Данным распоряжением Комитету по управлению имуществом города Саратова предписывалось обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с предложением о рассмотрении вопроса о передаче спорного общежития в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Согласно справки Комитета по управлению имуществом г.Саратова, домовладение, расположенное по адресу: г. Саратов, проспект ... в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», не значится и ранее не значилось л.д. 50).

Из справки МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова»  от 29.06.2009г., от 20.04.2005г.л.д. 27,29) следует, что дом ... на балансе не находится, граждане, проживающие в нем, оплачивают коммунальные услуги поставщикам л.д.28,30-32,34,35).

По данным ГУ ФРС по Саратовской области, на спорный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества (л.д. 36).

Согласно справки территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, сведений об объекте недвижимости: жилой дом, расположенном по адресу: ..., проспект ... в Теруправлении Росимущества по Саратовской области не имеется.

Согласно справки Комитета по управлению имуществом Саратовской области, объект недвижимости (домовладение), расположенный по адресу: ..., ... в реестре государственного имущества Саратовской области не значится л.д.33).

Суд считает, что не передача спорного здания общежития, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в данном общежитии по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправление, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе прибрести их в собственность.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения по указанным выше причинам, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

То обстоятельство, что право муниципальной собственности на комнату, занимаемую истцом, не зарегистрировано, не может являться препятствием к ограничению законного права истца на приватизацию. Право на приватизацию жилого помещения предоставлено истцу в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». За пользование жилым помещением истец ежемесячно вносит плату за коммунальные услуги, при этом задолженности по оплате не имеется.

В доказательство того, что имеет право на приватизацию истцом представлена копия договора на приватизацию № 107 от 12.02.1993г. в соответствии с которым ее родители приватизировали домовладение, находящееся в ведении Бородаевского сельского совета Марксовского района Саратовской области включив в договор ее в обязательном порядке, поскольку на тот период времени являлась несовершеннолетней, а следовательно, по достижении 18летнего возраста в силу ст.11 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» у нее вновь возникает право на волеизъявление о приватизации жилого помещения по месту фактического проживания.

В связи с этим, суд считает, что неопределённость в собственнике спорного жилого помещения нарушает права истца на приватизацию данного жилого помещения, ставит предусмотренное законом право на приватизацию в зависимость от решений вопроса о передаче жилого дома в муниципальную собственность.

Таким образом, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Железновой Е.Н. право пользования в порядке найма жилыми комнатами за инвентарным № 10 площадью 15,6 кв.м., № 11 площадью 9,1 кв.м., вспомогательным помещением коридором за инвентарным № 9 площадью 9,9 кв.м, а всего помещениями площадью 34,6 кв.м. в  комнате № 3 в коммунальной квартире № 1 ....

Признать за Железновой Е.Н. право собственности в порядке приватизации жилыми комнатами за инвентарным № 10 площадью 15,6 кв.м., № 11 площадью 9,1 кв.м., вспомогательным помещением коридором за инвентарным № 9 площадью 9,9 кв.м, а всего помещениями площадью 34,6 кв.м. в  комнате № 3 в коммунальной квартире № 1 ... ....

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: