Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2010года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бронниковой Л.В.

при секретаре Вишнивецкой Н.В.

с участием истца Сапожникова А.Е., его представителя Федоровой Н.В., третьего лица Сапожниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожникова Андрея Евгеньевича к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Сапожников А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение по следующим основаниям. Сапожников А.Е. с октября 2002г. по настоящее время проживает по адресу г.Саратов, ..., и занимает отдельные комнаты, состоящие из: жилой комнаты площадью 16,3 кв.м., жилой комнаты площадью 13,8 кв.м., вспомогательного помещения в виде коридора площадью 6,8 кв.м. Заселение было произведено в соответствии с распоряжением генерального директора ОАО «Саратовский институт стекла» от 15 октября 2002г. ОАО «Саратовский институт стекла» арендовало данное жилое здание у ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс» для проживания своих работников. Истец работал в ОАО «Саратовский институт стекла» в период с февраля 2000г. до ноября 2007г. Факт правомерного занятия жилого помещения в общежитии по существующему в то время по адресу г. Саратов, 3-я Дачная, общежитие «ППЖТ», подтверждается оплатой коммунальных услуг через лицевой счет работника, регистрацией по указанному адресу с 24 июля 2003г. по 01 октября 2004г., свидетельством о регистрации по месту пребывания № 2094 на период с 01 октября 2004г. по 01 октября 2005г. В настоящее время Сапожников имеет регистрацию по адресу г.Саратов, ..., но проживает по адресу ..., .... Как установлено вступившим в законную силу 31 мая 2006г. постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области, ООО Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс» владело зданием незаконно. С этого периода, учитывая, что у здания отсутствует собственник, и в нарушение требований закона бывший собственник здание в муниципальную собственность не передал, жильцы домовладения осуществляют эксплуатацию здания сами на основании договоров, заключенных на подачу света и воды МУ ДЕЗ по Ленинскому району. Здание утратило статус общежития и каждая семья занимает отдельный блок в которых имеются и жилые помещения и помещения, используемые конкретными лицами в качестве принадлежности к жилым комнатам, занимаемым ими, как принадлежности к основной вещи. В блоке истца коммунальной квартиры № 3 имеется две жилых комнаты за инвентарным номером 15 площадью 16,3 кв.м., и за инвентарным номером 14 площадью 13,8 кв.м., а также коридор площадью 6,8 кв.м., обозначенный в техническом паспорте под номером 13. Данным коридором пользуется только Сапожников, который проживает в спорных помещениях один. Истец состоит в зарегистрированном браке с Сапожниковой А.В., которая зарегистрирована и проживает по адресу ..., ..., ..., .... На участие в приватизации спорного жилого помещения она не претендует. От брака имеет истец сына - Сапожникова Ивана, 2004 года рождения, который на сегодняшний момент утратил право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения в связи с тем, что его право на приватизацию реализовано договором о приватизации жилого помещения по адресу ... ... ... .... В соответствии с законом РФ от 04 июля 1991г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации, бесплатно, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации сохраняют право на бесплатную приватизацию в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия. Следуя этой норме права у сына Сапожникова возникнет право на приватизацию только после достижения им совершеннолетия, поскольку он уже является собственником жилья по адресу ..., ..., ..., .... В соответствии со ст. 19 ЖК РФ общежития относятся к жилищному фонду. Здание, в котором проживает истец, как объект жилищного фонда после принятия Верховным Советом РФ Постановления № 3020-1 от 27 декабря 1991г., согласно п.2 должно быть передано в муниципальную собственность. Здание построило и в 1982 году сдало в эксплуатацию Волгоградское государственное предприятие «Промжелдортранс», которое после акционирования также не выполнило Постановления Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995г., которым предписывалось всем предприятия, независимо от того, приватизировались они или нет, передать объекты коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность. Распоряжением Правительства РФ № 1453-р от 17 октября 2002г. всем федеральным государственным предприятия, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, предписывалось до 31 декабря 2004г. передать их в муниципальную собственность. Администрацией г.Саратова издано распоряжение № 210-р от 10 октября 2006г., в соответствии с которым Комитету по управлению имуществом ... предписывалось рассмотреть вопрос совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о передаче общежития по адресу ..., ... в собственность муниципального образования. Этим же распоряжением объект был принят на обслуживание МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» и это же муниципальное учреждение должно было обеспечить изготовление технического паспорта на жилой дом. До настоящего времени здание в муниципальную собственность не передано. Таким образом, бездействие органов власти и предприятия, построившего здание и не исполнявших закон о разграничении государственной собственности, ограничивает права истца, предусмотренные Конституцией РФ, хотя в свою очередь истец производит оплату коммунальных платежей по промышленным тарифам непосредственно поставщикам электроэнергии, т.к. здание присоединено к электросетям юридического лица, приобретающего электроэнергию для промышленных целей. За подачу тепла оплату производят - ООО Саратовское электроагрегатное объединение «Завод электроагрегатного машиностроения» (ООО СЭПОЗЭМ). Оплату коммунальных платежей производит наличными средствами исходя из показаний счетчиков, установленных на домовладении. Распределение затрат производится в равных долях согласно занимаемым комнатам. Оплату коммунальных платежей и вывоз мусора от имени жильцов дома осуществляет выбранная на общем собрании жильцов дома - ФИО4, которая переводит денежные средства со своего счета на счета поставщиков. До 2006 года Сапожников оплачивал за проживание в общежитие в кассу института стекла, а с 2006 года факт оплаты коммунальных платежей подтверждается книгой сдачи денежных средств. Задолженность по оплате услуг отсутствует. Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова № 931-р от 14 августа 2006г. зданию присвоен почтовый адрес, а распоряжением № 2780-р от 02 декабря 2009г. присвоены номера квартир в здании и номера комнат в коммунальных квартирах. За личные средства проживающих в здании граждан изготовлен технический паспорт. Согласно техническому паспорту, истец проживает в помещениях за номером 14,15,13 второго этажа здания по адресу г.Саратов .... Данному этажу согласно распоряжению № 2780-р присвоен номер квартиры 3, а жилым комнатам присвоены номера 18 и 19 в данной коммунальной квартире. Коридор является принадлежностью главной вещи и в силу ст. 135 ГК РФ считает правомерным. Здание утратило статус специализированного жилого фонда (общежития), не является в настоящее время ни объектом федеральной собственности, ни объектом муниципальной собственности, ни собственности Саратовской области, не находится и в реестре собственности города. В соответствии с ФЗ № 189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям, использовались в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Сапожников лишен возможности поставить вопрос о заключении договора социального найма, так как здание никому не принадлежит. Каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. Истец не может реализовать данного право и вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец Сапожников А.Е., его представитель Федорова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив их и просили признать за Сапожниковым А.Е. право пользования жилым помещением по адресу ..., коммунальная квартира Номер обезличен, комнаты 18 (согласно техническому паспорту инвентарный Номер обезличен, площадью 13,8 кв.м.) 19 (инвентарный Номер обезличен площадью 16,3 кв.м.) с вспомогательным помещением в порядке принадлежности к основной вещи за инвентарным Номер обезличен площадью 6,8 кв.м. - всего помещениями общей площадью 36,9 кв.м.; признать право собственности Сапожникова на указанные помещения в порядке приватизации.

Представители ответчиков комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц Комитета по управлению имуществом Саратовской, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ОАО «Саратовский институт стекла» по договору аренды общежития № 257 от 14 сентября 1998г. с Саратовским дочерним отделением АООТ «Волгоградпромжелдортранс» осуществлял владение и пользование спорным зданием.

Сапожников А.Е. в период с 23 февраля 2000г. по 10 апреля 2006г. работал съемщиком стекла цеха № 1 в ОАО «Саратовский институт стекла».

На основании его заявления от 15 октября 2002г., по согласованию с руководством ОАО «Саратовский институт стекла» и АООТ «Волгоградпромжелдортранс» истец был вселен в жилые комнаты № 13,14,15 ... г.Саратова.

Согласно техническому паспорту жилого дома жилое помещение, в котором проживает истец, находится на втором этаже и состоит из двух жилых комнат под инвентарными номерами № 14 и № 15 площадью 13,8 кв.м. и 16,3 кв.м. соответственно, коридора № 13 площадью 6,8 кв.м.

С декабря 2002г. Сапожников постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Какими-либо другими лицами права на спорное жилое помещение не заявлялись.

Данные обстоятельства подтверждаются его объяснениями, объяснениями третьего лица Сапожниковой А.В., показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5, а также документами на оплату коммунальных услуг. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, общежития относятся к жилищному фонду.

Согласно ч.1 ст. 94 ЖК РФ (ст.109 ЖК РСФСР) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В судебном заседании установлено, что Сапожников был заселен в общежитие в установленном порядке в 2002г. в связи с трудовыми отношениями с ОАО СИС. Вселялся он на постоянное место жительства, с указанного времени постоянно проживает в общежитии, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом изложенного суд считает возможным признать за Сапожниковым право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку его право ответчиками не оспорено.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2006г. ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» было отказано в иске о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: г.Саратов, 3-я Дачная, общежитие ППЖТ.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 14 августа 2006г. № 931-р общежитию, литер А, общей площадью 631,5 кв.м., расположенному по адресу г. Саратов, 3-я Дачная, а/я ППЖТ присвоен почтовый адрес: г. Саратов, ...

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 02 декабря 2009г. № 2780-р квартирам и комнатам в общежитии присвоены индивидуальные номера.

В соответствии с этим распоряжением истец занимает жилые помещения №№ 18 и 19.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, независимо от того на чьем балансе он находился, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Согласно п.2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов российской федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995г., передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г. № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". Согласно данному Указу нежилые и жилые помещения не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

На основании изложенного, общежитие, в котором проживает истец, является муниципальной собственностью.

До настоящего времени предприятие, в ведении которого находилось спорное здание общежития, не выполнило обязанность по передаче здания в муниципальную собственность.

По данным УФРС по Саратовской области, на спорный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества.

Распоряжением администрации г. Саратова от 10 октября 2006г. № 210-р, муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» указано до 10 октября 2006г. принять на обслуживание спорное здание, производить его обслуживание и изготовить технический паспорт. Данным распоряжением комитету по управлению имуществом г.Саратова предписывалось обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с предложением о рассмотрении вопроса о передаче спорного общежития в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Согласно справке Комитета по управлению имуществом г.Саратова, домовладение, расположенное по адресу: г.Саратов, ... в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», не значится и ранее не значилось.

Согласно справке территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, сведений об объекте недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу г.Саратов, ... в Территориальном управлении Росимущества по Саратовской области не имеется.

Из справки Комитета по управлению имуществом Саратовской области следует, что объект недвижимости (домовладение), расположенный по адресу: г. Саратов, ... в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

Из справок МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова от 29 июня 2009г., от 20 апреля 2005г. следует, что дом ... ... на балансе не находится, граждане, проживающие в нем, оплачивают коммунальные услуги поставщикам.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 8 от 24.08.1993г. (с последующими изменениями и дополнениями) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

По смыслу закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В связи с изложенным, суд приходит к убеждению, что истец не может реализовать право на приватизацию жилого помещения по независящим от них причинам. Суд считает, что не выполнение уполномоченными лицами обязанности по передаче спорного здания общежития, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти.

Сапожников ранее право на приватизацию не использовал, члены его семьи (жена и ребенок) не возражают против приватизации жилого помещения истцом. Других препятствий в приватизации жилого помещения судом не установлено.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Сапожникова А.Е. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Сапожниковым Андреем Евгеньевичем право пользования жилым помещением общей площадью 36,9 кв.м. по адресу ... коммунальная квартира Номер обезличен, комнаты 18 (согласно техническому паспорту инвентарный Номер обезличен, площадью 13,8 кв.м.) 19 (инвентарный Номер обезличен площадью 16,3 кв.м.) с вспомогательным помещением площадью 6,8 кв.м. (инвентарный Номер обезличен).

Признать право собственности Сапожникова Андрея Евгеньевича на жилое помещение общей площадью 36,9 кв.м. по адресу ..., коммунальная квартира Номер обезличен, комнаты 18 (согласно техническому паспорту инвентарный Номер обезличен, площадью 13,8 кв.м.) 19 (инвентарный Номер обезличен площадью 16,3 кв.м.) с вспомогательным помещением площадью 6,8 кв.м. (инвентарный Номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья