ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 августа 2010г. Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. при секретаре Бекешевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация муниципального образования «Город Саратов» к Ноздрину В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком УСТАНОВИЛ : Администрация муниципального образования « Город Саратов» обратилась в суд с иском к Ноздрину В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком обосновывая свои требования тем, что согласно статье 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009года «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г.Саратова - комитетом по земельным ресурсам администрации г.Саратова. Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. Проверка, проведенная отделом муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» выявила допущенное ИП Елисеевым Д.А. административное правонарушение (ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), выразившееся в отсутствии документов на право пользования земельным участком площадью 8 кв.м., а именно по адресу: ..., ..., ..., незаконно установлен торговый павильон по реализации продуктов питания (разливных напитков), что подтверждается актом проверки использования земель от 81 от 28.04.2009 г. Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ИП Елисеев Д.А. не обладал, что и явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Однако в процессе рассмотрения дела ответчиком ИП Елисеевым Д.А. были даны пояснения о том, что торговый павильон, расположенный по адресу: ..., ..., ..., принадлежит Ноздрину В.В.. ИП Елисеев Д.А. пользуется торговым павильоном на основании договора безвозмездного пользования от 02.03.2009г., заключенного с Ноздриным В.В. Согласно п. 1.1. ссудодатель (Ноздрин В.В.) передал ссудополучателю (ИП Елисееву Д.А.) в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в п. 1.2 договора, а последний принял и обязуется вернуть это имущество в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа. Пунктом 1.2. договора определено имущество, подлежащее передаче в безвозмездное пользование - павильон из легких металлоконструкций для торговли продовольственными товарами, площадью 8 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., рядом с домом Номер обезличен. Согласно пункта 1.4 договора указанное имущество принадлежит Ноздрину В.В. на праве собственности. Поскольку торговый павильон принадлежит физическому лицу Ноздрину В.В. решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2009г. по делу А57-12958/2009 администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении исковых требований было отказано. В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: - Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; - Глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий администрация муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительный орган; - контрольно-счетная палата - контрольный орган. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Го-Саратов", что подтверждается кадастровой выпиской № 64:48-.040333:1 от 30.09.01 Согласно статье 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (ст.21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок Ноздрин В.В. не обладает. Статья 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. Ноздрин В.В., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ). Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Учитывая предоставленные законом администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между истцом и Ноздриным В.В., пользующейся земельным участком без установленных законом оснований, не возникли правоотношения по совместному использованию земельного участка, а, следовательно, спор об определении порядка пользования земельным участком отсутствует. Таким образом, Ноздрин В.В. использует земельный участок незаконно. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вышеуказанный торговый павильон, принадлежащий Ноздрину В.В. является временным. Просит устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 8 кв.м, путём возложения на Ноздрину В.В. обязанности снести торговый павильон по реализации продуктов питания, расположенный на земельном участке по адресу: ..., ..., рядом с домом Номер обезличен. В письменном отзыве ответчик Ноздрин В.В. возражает против иска поскольку не может выступать надлежащим ответчиком так как17 мая 2010г. ларек им продан по договору купли-продажи ФИО3, который к участию в деле не привлечен. Разбирательство дела назначено было на 22 июля 2010года стороны надлежащим образом извещены о слушании дела л.д.34, 35), но в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки не представили, сведениями о том, что неявка вызвана уважительной причиной суд не располагает, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам суд не имеет возможности так же как и разрешать вопрос о надлежащем ответчике. Вторично разбирательство дела было назначено на 03 августа 2010 года стороны извещены надлежащим образом, однако вновь не явились в суд по вторичному вызову, доказательств наличия уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам суд не имеет возможности. Руководствуясь ст. ст. 222 п. 6, 224,225 ГПК РФ суд ОПРЕДЕЛИЛ: Исковое заявление администрация муниципального образования «Город Саратов» к Ноздрину В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком оставить без рассмотрения. Разъяснить сторонам, что они вправе в порядке ст. 223 ГПК РФ обратиться в Ленинский районный суд города Саратова с заявлением при наличии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание об отмене данного определения об оставления заявления без рассмотрения и рассмотрении его по существу. Оставление заявления без рассмотрения не препятствует также истцу на вторичное обращение в суд с данными исковыми требованиями в общем порядке. Судья
полномочия председателя городской Думы;