Дело № 5-52/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием прокурора Медникова В.С.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Каладжян Ш.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДАК-Пластик», ОГРН 1027700132195, ИНН/КПП 6454091306/645301001, расположенного по адресу: <адрес>

Установил:

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова с 24 февраля 2011г. по 16 марта 2011г. по заданию прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «ДАК-Пластик», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В ходе проверки установлено, что руководитель организации и специалисты не прошли обучение по охране труда, что противоречит требованиям п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ 12.0.004.-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

В соответствии с п. 1.7 указанного Постановления ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В нарушение требований ст.ст. 212, 219 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, соответственно в нарушение п. 46 Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 результаты аттестации не представлены в Государственную инспекцию труда.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно п. 21 указанного выше Приказа аттестация рабочих мест как отдельный этап включает в себя оценку травмобезопасности рабочих мест. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Отсутствие аттестации рабочих мест создает непосредственную угрозу травмирования работников предприятия.

В ООО «ДАК-Пластик» не разработан и не утвержден список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажей по технике безопасности, что противоречит п.4.5, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90.

Как показала проверка в ООО «ДАК-Пластик» в нарушение положений Постановления Минтруда № 80 от 17.12.2002 г. не заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений согласно Приложению № 9 и Приложению № 10 указанного Постановления.

В нарушение требований ГОСТ 12.0.004-90 не разработана программа проведения вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте в соответствии с требованиями Приложений № 3,4,6.

Установлено, что работодатель допустил к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, а также не обеспечил организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, что противоречит требованиям ст. 212 ТК РФ.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии условий труда на рабочих местах ООО «ДАК-Пластик» требованиям охраны труда и создают угрозу жизни и здоровью работников данной организации. Бездействие руководства ООО «ДАК-Пластик», выразившееся в неустранении перечисленных нарушений может послужить причиной производственного травматизма.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Прокурор подтвердил факт проведения проверки ООО «ДАК-Пластик» и выявление указанных выше нарушений законодательства о труде и об охране труда.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью признала вину и наличие указанных в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении нарушений, указав, что в настоящее время ведётся работа по их устранению.

Выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину установленной постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4-8), согласно которому выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда в ООО «ДАК-Пластик», которые выразились в том, что работники не прошли обучение по охране труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработан и не утверждён список должностей и профессий, освобождённых от обучения и инструктажа по технике безопасности, не заведён журнал учёта инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений, не разработана программа вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте, допущены к работе лица, не прошедшие обучение и инструктаж по охране труда; пояснениями директора предприятия.

Суд квалифицирует действия ООО «ДАК-Пластик» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «ДАК-Пластик» впервые привлекается к административной ответственности, признало свою вину.

Учитывая то, что выявленные нарушения создают угрозу травмирования работников предприятия, также мнение директора ООО «ДАК-Пластик», су считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 32.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАК-Пластик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление направить судебным приставам-исполнителям для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья