Материал № 5-78/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 мая 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ворониной Е. М. при секретаре Давыдовой Н. А. с участием представителя ООО ПСК «Сатурн» Якименко О. С. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО ПСК «Сатурн», УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч. Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора, была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью производственно-строительный концерн «Сатурн» (далее ООО ПСК «Сатурн») на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. На момент проверки установлено: 1. Директор предприятия не переаттестована по программе «Промышленная безопасность», чем нарушается ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 8.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением ГГТН России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, зарегистрированным Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ за №; ст. ст. 10, 11, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. 2. Специалист, ответственный за организацию эксплуатации лифта, он же лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, не обучен и не аттестован по программе «Промышленная безопасность». Как специалист, ответственный за организацию эксплуатации лифта не переаттестован по Правилам эксплуатации лифтов, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 8.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением ГГТН России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, зарегистрированным Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ за №; ст. ст. 10, 11, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. 3. Не проведено страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам в случае аварии на опасном производственном объекте, чем нарушена ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 4. Точность автоматической остановки кабины лифта, регистрационный номер 3352, установленный по адресу: 410065, пр. 50 лет Октября, <адрес> В, превышает допустимую норму +/- 0,035 м, что угрожает жизни и здоровью людей, чем нарушена ст. 9 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 1.1 приложения № Технического регламента по лифтам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, по выявленным нарушениям Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО ПСК «Сатурн» был составлен протокол №-С об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы. При данных обстоятельствах Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору полагает, что для предотвращения данной угрозы жизни и здоровью людей требуется административное приостановление деятельности по эксплуатации лифта рег, №, расположенного в доме бытовых услуг «Орбита» по адресу: 410065, <адрес>, пр. 50 лет Октября, <адрес> В. Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилось, но представило сообщение, в котором просит административный материал рассмотреть без его участия. Представитель ООО ПСК «Сатурн» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ согласна, пояснила, что действительно имели место указанные нарушения, выявленные Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе проведенной проверки. Выявленное нарушение, которое представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, а именно точность автоматической остановки кабины лифта превышает допустимую норму +/- 0,035 м. в настоящее время устранены, о чем свидетельствует представленный паспорт лифта с отметкой, что в настоящее время лифт находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную эксплуатацию. В случае применения судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности лифта рег. №, расположенного в доме бытовых услуг «Орбита», одновременно ходатайствует о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лифта, так как устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Применение административного наказания в виде штрафа считает бессмысленным, так как штраф предусмотрен очень большой от 200000 до 300000 рублей, а на расчетном счете ООО ПСК «Сатурн» денежные средства отсутствуют. Выслушав представителя ООО ПСК «Сатурн», исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора, была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью производственно-строительный концерн «Сатурн» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (л.д.5-6); Согласно акта проверки №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПСК «Сатурн» (л.д.10-11) выявлены нарушения обязательных требований установленных правовыми актами, а именно выявлено, что 1. Директор предприятия не переаттестована по программе «Промышленная безопасность», чем нарушается ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 8.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением ГГТН России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, зарегистрированным Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ за №; ст. ст. 10, 11, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. 2. Специалист, ответственный за организацию эксплуатации лифта, он же лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, не обучен и не аттестован по программе «Промышленная безопасность». Как специалист, ответственный за организацию эксплуатации лифта не переаттестован по Правилам эксплуатации лифтов, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 8.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением ГГТН России от ДД.ММ.ГГГГ №-А, зарегистрированным Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ за №; ст. ст. 10, 11, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №. 3. Не проведено страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам в случае аварии на опасном производственном объекте, чем нарушена ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 4. Точность автоматической остановки кабины лифта, регистрационный номер 3352, установленный по адресу: 410065, пр. 50 лет Октября, <адрес> В, превышает допустимую норму +/- 0,035 м, что угрожает жизни и здоровью людей, чем нарушена ст. 9 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 1.1 приложения № Технического регламента по лифтам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2009 № 782. По результатам проверки выдано предписание №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) с указанием сроков устранения выявленных нарушений. Согласно паспорта лифта рег. № (л.д.27-29), установлено, что Саратовский независимый инженерный центр «СНИЦ» ДД.ММ.ГГГГ проверил техническое освидетельствование лифта в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ). Установил, что установка лифта, лифтовое оборудование соответствует сведениям, указанным в паспорте лифта. Работа лифта во всех режимах соответствует Руководству по эксплуатации. Испытание в соответствии с разделом 11 ПУБЭЛ лифт выдержал. Лифт находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную эксплуатацию. Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32) обследования металлоконструкций лифта рег. № установленного по адресу: пр-т 50 лет Октября, 85 <адрес>, установлено, что при обследовании металлоконструкций лифта, недопустимых дефектов не выявлено. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) на расчетном счете ООО ПСК «Сатурн» денежные средства отсутствуют. Согласно ст. 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года (ред. от 27.07.2010 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Цель данной статьи – обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Предметом правонарушений, предусмотренных ч. 1 статьи, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектом правонарушений могут быть и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначая наказание ООО ПСК «Сатурн» за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд учитывает, что на момент проведения проверки в ООО ПСК «Сатурн» имелись нарушения требований промышленной безопасности. При этом смягчающим обстоятельством является признание вины в административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Суд учитывает то обстоятельство, что санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа или приостановления деятельности, приходит к выводу, что в настоящее время имеются все основания для применения санкции в виде приостановления деятельности лифта рег. №, в виде того, что применение административного наказания в виде штрафа предполагает его неисполнимость, в связи с тем, что денежные средства на расчетном счете отсутствуют, а минимальный размер штрафа для юридических лиц согласно санкции составляет 200 (двести) тысяч рублей. Вместе с тем суд также учитывает, что на момент рассмотрения административного дела ООО ПСК «Сатурн» устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лифта рег. №, расположенного в доме бытовых услуг «Орбита» по адресу: 410065, <адрес>, пр. 50 лет Октября, <адрес> В, и представителем ООО ПСК «Сатурн» заявлено ходатайство о прекращении исполнения административного наказания, в связи с тем, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, суд считает возможным рассмотреть заявленное ходатайство. Согласно ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены, о чем свидетельствует паспорт лифта рег. № (л.д.27-29), акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32), суд считает ходатайство представителя ООО ПСК «Сатурн» подлежит удовлетворению. Руководствуясь ч. 3 ст. 3.12, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью производственно-строительный концерн «Сатурн» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации лифта рег. №, расположенного в доме бытовых услуг «Орбита» по адресу: 410065, <адрес>, пр. 50 лет Октября, <адрес> В сроком на 10 дней. Ходатайство представителя ООО ПСК «Сатурн» удовлетворить, прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лифта рег. №, расположенного в доме бытовых услуг «Орбита» по адресу: 410065, <адрес>, пр. 50 лет Октября, <адрес> В. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Ленинский районный суд <адрес>. Судья