16 июня 2011г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. при секретаре Суминой Н.С. рассмотрев материалы административного дела в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зотова Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес> установил: Прокуратурой Ленинского района г.Саратова совместно с ОГПН по Ленинскому району г. Саратова 13.04.2011г. закончена проверка норм и требований пожарной безопасности в деятельности ИП Зотова Д.И., занимающего помещение в ТК « Астера» расположенного по адресу: <адрес>. Прокурором Ленинского района г.Саратова 24 мая 2011г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП Зотова Д.И. по факту выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно: - не проведен расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании п. 4 ГШБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 ГОСТ 12.1.004-91 п.п. 1.1, 1-2, приложение 2; - на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода размещены горючие материалы ФЗ № 123 ст.151, ППБ 01-03 в РФ п.40, - на путях эвакуации 2 эвакуационного выхода ведущего на 1 этаж, на лестничном марше применен горючий материал для отделки стен ФЗ № 123 ст.151, ППБ 01-03 в РФ п.40, - в торговом зале для отделки стен применен горючий материал ФЗ 123 ст. 151, ст. 134 п. 18 ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97** п. 7.1; - магазин не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ФЗ № 123 ст.151, ППБ 01-03 в РФ, п.39, Совершение ИП Зотовым Д.И. правонарушения подтверждается представленными материалами: постановлением об административном правонарушении от 24.05.2011г., справкой о выявленных нарушениях пожарной безопасности от 13.04.2011г., договором аренды на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от 01.01.2011г. В судебном заседании прокурор Щербак И.А. считает, что нарушение норм и правил пожарной безопасности нашло подтверждение, учитывая, что помещение ИП Зотов Д.И. использует в качестве выставочного зала мебели т.е. общественным местом которое посещает значительное количество людей, что влияет на их безопасность жизни и здоровья просит в соответствии с санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа. ИП Зотов Д.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности устраняются, привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, просит ограничиться штрафом. Выслушав ИП Зотов Д.И., изучив материалы дела, суд находит, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ). Согласно статье 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 №4838, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 2 Правил). Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (статья 3). В судебном заседании установлено, что Зотов Денис Иванович зарегистрирован как физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно договора аренды от 01.01.2011г. сроком действия по 30.11.2011г. ИП Зотов Д.И. арендовал у ООО «Шевал» нежилое помещение общей площадью 160 кв.м. под выставочный зал мебели по адресу: <адрес> в здании ТК «Астера». Согласно п.5.5.4 договора Арендатор ИП Зотов Д.И. обязуется отвечать и содержать арендуемое помещение в соответствии с санитарными и противопожарными нормами и правилами в полном объеме, обеспечивать помещение знаками пожарной безопасности, планами эвакуации и инструкциями о пожарной безопасности, назначить лицо ответственное за пожарную безопасность, проведение инструктажей по правилам пожарной безопасности на рабочем месте и состояние огнетушителей. Отвечать за электрическую безопасность помещения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности в Российской Федерации» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Под нарушением требований пожарной безопасности предусматривается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу требований ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности данные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. пожаровзрывоопасность и пожарная опасность технологических сред характеризуется показателями пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, обращающихся в технологическом процессе, и параметрами технологического процесса. Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону. Согласно части 1 статьи 123 указанного выше закона средства индивидуальной защиты и спасения граждан при пожаре должны обеспечивать безопасность эвакуации или самоспасания людей. При этом степень обеспечения выполнения этих функций должна характеризоваться показателями стойкости к механическим и неблагоприятным климатическим воздействиям, эргономическими и защитными показателями, которые устанавливаются исходя из условий, обеспечивающих защиту людей от токсичных продуктов горения, в том числе от оксида углерода, при эвакуации из задымленных помещений во время пожара и спасания людей с высотных уровней из зданий, сооружений и строений. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации запрещается проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (57). Прокуратурой Ленинского района г.Саратова совместно с ОГПН по Ленинскому району г. Саратова 13.04.2011г. закончена проверка норм и требований пожарной безопасности в деятельности ИП Зотов Д.И. использующего нежилое помещение площадью 160 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> в ТК «Астера». Прокурором Ленинского района г. Саратова 24 мая 2011г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП Зотов Д.И. по факту выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно: - не проведен расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании п. 4 ГШБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 ГОСТ 12.1.004-91 п.п. 1.1, 1-2, приложение 2; - на путях эвакуации 2-го эвакуационного выхода размещены горючие материалы ФЗ № 123 ст.151, ППБ 01-03 в РФ п.40, - на путях эвакуации 2 эвакуационного выхода ведущего на 1 этаж, на лестничном марше применен горючий материал для отделки стен ФЗ № 123 ст.151, ППБ 01-03 в РФ п.40, - в торговом зале для отделки стен применен горючий материал ФЗ 123 ст. 151, ст. 134 п. 18 ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 21-01-97** п. 7.1; - магазин не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ФЗ № 123 ст.151, ППБ 01-03 в РФ, п.39, Данные нарушения в судебном заседании установлены, не отрицаются ИП Зотовым Д.И. Доказательств того, что вышеперечисленные нарушения устранены суду не представлено. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями ИП Зотов Д.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Назначая ИП Зотову Д.И. наказание, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения в сдаваемом в аренду помещении влияют на возможность возникновения пожара, позднее его обнаружение, время оповещения о нем, возможность распространения пожара, тушение его в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей, магазин является местом посещения людей и влияет на их безопасность чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. При этом, суд учитывает, что нарушения, выявленные в ходе проверки, в настоящее время устраняются, отсутствуют отягчающие вину обстоятельств по делу (ст. 4.3 КоАП РФ), правонарушение совершено впервые. При решении вопроса о виде и мере наказания, суд учитывает характер правонарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в доход государства. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил: Признать ИП Зотова Д.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.