№ 5-142/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Климовой Е.А.,

при секретаре Шароватовой Е.И.,

с участием представителя территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Большаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПрогрессСтрой», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове при проведении плановой проверки 26 апреля 2011 года общества с ограниченной ответственностью «ПрогрессСтрой» (далее ООО «ПрогрессСтрой») выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, на предприятии проводится предрейсовый осмотр водителей собственными силами без лицензии на медицинскую деятельность, выдаваемую Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, что является нарушением ст.40 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3. СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». По результатам проведенной проверки, 11 мая 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 117 в отношении ООО «ПрогрессСтрой» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по факту осуществления данной организацией деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).

В судебное заседание законный представитель ООО «ПрогрессСтрой» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении слушания административного дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Выслушав представителя территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Большаковой Л.В., полагавшей установленным факт нарушения юридическим лицом требований санитарного законодательства на момент проведения плановой проверки, и просившей суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначив наказание в рамках санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении указанного выше административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПрогрессСтрой» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного решением № единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-35).

Согласно п.88 Устава, Общество создается в целях оказания услуг, производства продукции, выполнения работ и получения прибыли (л.д.31).

В силу п.89.1. Устава, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) и/или свидетельства о допуске.

Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.03.2011г. № 644, 26 апреля 2011 года проведена проверка в ООО «ПрогрессСтрой», о чем составлен акт № 644 от 26.04.2011г. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности юридического лица является организация и производство строительных работ на объектах строительства, при этом выявлены нарушения, в частности, осуществление предрейсовых медицинских осмотров водителей с нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.1.3. (л.д.13-15).

По результатам проверки вынесено предписание № 187 от 03.05.2011г. (л.д.16).

В действиях юридического лица ООО «ПрогрессСтрой» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с чем 11 мая 2011 года должностным лицом территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении № 117 (л.д.7-8).

В указанном протоколе об административном правонарушении имеются объяснения представителя юридического лица ФИО2, в которых выражено согласие с вменяемым административным правонарушением, а также содержится утверждение об устранении выявленных нарушений до 01.06.2011г.

Согласно пояснениям представителя Большаковой Л.В. указанные в протоколе об административном правонарушении № 117 от 11.05.2011г. большинство нарушений на момент рассмотрения дела в суде юридическим лицом устранено.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007г. № 224, утвердившим Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок», санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест.

Согласно п.5 и п.6 Положения выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), продукцию, проектную документацию в субъектах Российской Федерации осуществляют руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач и его заместители и руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители. Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления, в частности, медицинской деятельности.

В соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.96 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Таким образом, в действиях ООО «ПрогрессСтрой», выявлены нарушения санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В действиях ООО «ПрогрессСтрой» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 КоАП РФ, а именно, осуществления данной организацией деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).

Оценивая все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что по существу в протоколе об административном правонарушении № 117 от 11.05.2011 года установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, совершенный юридическим лицом.

На основании вышеизложенного суд считает доказанной вину юридического лица – ООО «ПрогрессСтрой» в совершении данного административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать его действия по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ПрогрессСтрой», суд признает совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПрогрессСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: