Дело № 5-153/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12августа 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Сингалиевой Ю.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артур-М», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №

установил:

27.06.2011г. в 11 часов при плановом мероприятии по контролю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артур -М», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, установлено:

- отсутствуют акты выполненных работ по стирке белья, вывозу твердых бытовых отходов, утилизации люминесцентных ламп и дератизации. Отсутствие актов выполненных работ свидетельствуют о том, что не проводятся работы по дератизации и дезинсекции помещений сауны, что является нарушением п. 23 СП № 982-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания бань», п. 3.9.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; не осуществляется вывоз ТБО, что является нарушением требований п. 2.1.1; п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- отсутствуют медицинские книжки сотрудников; медосмотры сотрудниками сауны не пройдены, что является нарушением п. 26 СП № 982-72»Санитарные правила устройства оборудования и содержания бань», п. 3.12.1 СанПиН 2.1.21188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

- лабораторно - инструментальные исследования (параметры микроклимата, химического состава воздуха, освещенности, лабораторный контроль за качеством воды в бассейне (охлаждаемой ванне), смывов с объекта внешней среды на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененности яйцами гельминтов для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции, эффективность работы вентиляции в помещениях сауны не проводятся, что является нарушением п. 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.6, 5.3.7 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

- санитарно-техническое состояние помещений сауны неудовлетворительное: нарушена целостность покрытия стен и потолка, что делает невозможным проведение качественной текущей и генеральной уборки, не представлен график проведения генеральный уборок в помещениях сауны, что является нарушением требований п. 3.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 19 Санитарный правил № 982-72 от 19 июня 1972 года «Устройства, оборудования и содержания бань».

- вывеска ООО «Артур-М» оформлена не надлежащим образом, а именно: на вывеске не указаны: юридический адрес, ИНН, ОГРН, наименование зарегистрировавшего органа, в результате чего, нарушены требования ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Артур-М» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно распечатки почтовых отправлений Почта России извещение получено 06.08.2011г., возражений не представил, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по данному адресу и извещение возвращено за истечением срока хранения.

Исходя из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть любые юридические лица, в результате чьей деятельности нарушаются соответствующие требования не только к жилым помещениям, но и общественным помещениям, зданиям, сооружениям.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Состав данного административного правонарушения помещен в главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность" и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению...".

В статьях 24, 28, 29 названного ФЗ закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Постановлением от 18.05.2010 года N 58 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает вину ООО «Артур-М» установленной следующими по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.5), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1031-в от 01.07.2011г. (л.д.6-8), распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 19 мая 2011 года предметом которой является - соблюдение обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей (л.д. 10-11).

В адрес юридического лица 24 июня 2011 года была направлена телеграмма, которой проверяющий орган уведомляет ООО «Артур-М» о проведении плановой выездной проверке, которая будет проводиться 27 июня 2011 года по месту расположения ООО «Артур-М» (л.д. 12).

Предписанием Главного государственного санитарного врача по г.Саратову от 27.06.2011года представитель ООО «Артур-М» вызван в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, предписание получено лично по роспись директором ООО «Артур-М» - ФИО2 (л.д. 4).

Представитель ООО «Артур -М» на составление протокола не явился.

Согласно акту проверки от 01 июля 2011 года ООО «Артур-М» было выявлено, что отсутствуют акты выполненных работ по стирке белья, вывозу твердых бытовых отходов, утилизации люминесцентных ламп и дератизации. Отсутствие актов выполненных работ свидетельствуют о том, что не проводятся работы по дератизации и дезинсекции помещений сауны, отсутствуют медицинские книжки сотрудников; медосмотры сотрудниками сауны не пройдены, лабораторно - инструментальные исследования (параметры микроклимата, химического состава воздуха, освещенности, лабораторный контроль за качеством воды в бассейне (охлаждаемой ванне), смывов с объекта внешней среды на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененности яйцами гельминтов для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции, эффективность работы вентиляции в помещениях сауны не проводятся, санитарно-техническое состояние помещений сауны неудовлетворительное: нарушена целостность покрытия стен и потолка, что делает невозможным проведение качественной текущей и генеральной уборки, не представлен график проведения генеральный уборок в помещениях сауны (л.д. 6-8).

ООО «Артур-М» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, действующим на основании устава (л.д.13-19)

Согласно уставу Общество оказывает бытовые услуги населению к которым относятся услуги сауны расположенной по адресу <адрес>.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт и др.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности

В соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденными Минздравом России 10 июля 2001 г. и введенными в действие с 1 января 2002 г., здания, сооружения, транспорт, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, относятся к объектам производственного контроля; порядок организации и проведения производственного контроля определены п. 2.1 - 2.8 указанных Санитарных правил.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076", введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 октября 2001 г. N 29, а также санитарными правилами "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Суд квалифицирует действия юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, уклонение юридического лица от явки и нежелание представлять доказательства с целью избежать административной ответственности, а также то, что указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, данные посягательства характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья, а существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, считает необходимым применить административное приостановление деятельности в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Артур-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток.

Постановление направить судебным приставам-исполнителям для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья