Дело № 5-163/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 августа 2011г. г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А., при секретаре Сингалиевой Ю.Ж., с участием прокурора Медникова В.С., лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Виноградова А.В., его представителей Виноградова А.В., Караман Н.Л., Гизатуллиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Виноградова А.В., ИНН № расположенного по адресу: <адрес> установил: Прокуратурой Ленинского района г. Саратова с 07 июля 2011г. по 19 июля 2011 г. по обращению Одинокова Д.А. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ИП Виноградов А.В., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда. В ходе проверки установлено, что руководитель организации и специалисты не прошли обучение по охране труда, что противоречит требованиям п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ 12.0.004.-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В соответствии с п. 1.7 указанного Постановления ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель. В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. В нарушение требований ст.ст. 212, 219 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, соответственно в нарушение п. 46 Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 результаты аттестации не представлены в Государственную инспекцию труда. В соответствии с п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п. 21 указанного выше Приказа аттестация рабочих мест как отдельный этап включает в себя оценку травмобезопасности рабочих мест. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Отсутствие аттестации рабочих мест создает непосредственную угрозу травмирования работников предприятия. У ИН Виноградова А.В. не разработан и не утвержден список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажей по технике безопасности, что противоречит п.4.5, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90. Как показала проверка у ИН Виноградова А.В. в нарушение положений Постановления Минтруда № 80 от 17.12.2002 г. не заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений согласно Приложению № 9 и Приложению № 10 указанного Постановления. В нарушение требований ГОСТ 12.0.004-90 не разработана программа проведения вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа. На момент проверки в автомастерской имелся журнал инструктажа работников по технике безопасности на рабочем месте. Согласно указанному журналу инструктаж у работников проводил Виноградов А.В., который сам не прошел обучение по охране труда. Таким образом, работодатель допустил к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, а также не обеспечил организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, что противоречит требованиям ст. 212 ТК РФ. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии условий труда на рабочих местах автомастерской ИП Виноградова А.В. требованиям охраны труда и создают угрозу жизни и здоровью работников данной автомастерской. Бездействие ИП Виноградова А.В., выразившееся в неустранении перечисленных нарушений может послужить причиной производственного травматизма. В соответствии со ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится: -обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; -профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований. При рассмотрении данного дела в суде прокурор подтвердил факт проведения проверки ИП Виноградова А.В. и выявление указанных выше нарушений законодательства о труде и об охране труда. В тоже время не отрицает, что все перечисленные нарушения в настоящее время устранены, однако учитывая что они имели место то данное обстоятельство влечет привлечение к административной ответственности но просит применить санкцию в виде штрафа. ИП Виноградов А.В., не оспаривает что на момент проверки имели место ряд нарушений, однако в настоящее время они устранены что подтверждается документами представленными в материалы дела: 14.07.2011г. заключен договор со специализированной организацией которая проводит аттестацию рабочих мест, аттестация закончена к 17 августа 2011г., что подтверждается протоколом, он сам прошел обучение по охране труда, дающее право проведения инструктажа работников, работники проинструктированы по технике безопасности, рабочие обеспечены средствами индивидуальной защиты, заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда, заведен журнал вводного инструктажа. Считает, что приостановление деятельности несоразмерно последствиям допущенных нарушений, а также повлечет за собой прекращение трудовых отношений у 16 работающих у него работников. В судебном заседании установлено, что ИП Виноградов А.В. зарегистрирован в надлежащем порядке (л.д. 33-34). Из объяснений, отобранных помощником прокурора Ленинского района г. Саратова Медниковым В.С. у Виноградова А.В. следует, что данный индивидуальный предприниматель занимается автосервисом, у него трудоустроены примерно 16 человек. Аттестацию рабочих мест не проводили. Лично ИП Виноградов А.В. обучение по охране труда также не проходил. Обучение по охране труда Виноградов А.В. проходит в настоящее время. Список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажей по технике безопасности в автомастерской отсутствуют. Журнал вводного инструктажа отсутствует, программа проведения вводного инструктажа не разработана. Инструктаж на рабочем месте проводит. (л.д.32) Согласно журнала по технике безопасности инструктаж проводил Виноградов А.В. (л.д. 14-17). Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства суд считает вину ИП Виноградова установленной: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-5), согласно которому выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда выразившиеся в том, что работники не прошли обучение по охране труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработан и не утверждён список должностей и профессий, освобождённых от обучения и инструктажа по технике безопасности, не заведён журнал учёта инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений, не разработана программа вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте, допущены к работе лица, не прошедшие обучение и инструктаж по охране труда; -пояснениями самого Виноградова А.В. и свидетельствует о нарушении ст. 212, 219 ТК РФ, требований п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ 12.0.004.-90 «Организация обучения безопасности труда.Общие положения», п.2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007г. N569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", п.4.5, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90, положений п.4.5, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90, п.п. 1.1, 1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". Вместе с тем, как следует из представленных ИП Виноградовым А.В. документов вышеперечисленные нарушения к моменту рассмотрения дела в суде устранены в полном объеме, что не отрицает и прокурор, однако учитывая, что на момент проверки они имели место, а к устранению приступили после ее окончания суд квалифицирует действия ИП Виноградова А.В. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда. При назначении наказания суд учитывает, что ИП Виноградов А.В. впервые привлекается к административной ответственности, нарушения устранил, на предприятии не создается угроза жизни и здоровью работников суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 32.12 КоАП РФ судья постановил: Индивидуального предпринимателя Виноградова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова. Судья: