№ 5 - 255/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12.2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пуговкина А.В.,

при секретаре Бухаровой Е.А.,

с участием прокурора Медникова В.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецов В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью МПФ «Канком», ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова с 29.22 по 05.12.2011 г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО МПФ «Канком», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В ходе проверки установлено, что руководитель организации и специалисты не прошли обучение по охране труда, что противоречит требованиям п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

В соответствии с п. 1.7 указанного Постановления, ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель.

В силу ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В ООО МПФ «Канком» в нарушение требований ст.ст. 212,219 ТК РФ, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, соответственно в нарушение п. 46 Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", результаты аттестации не представлены в Государственную инспекцию труда.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08. 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно п. 21 указанного выше Приказа, аттестация рабочих мест как отдельный этап включает в себя оценку травмобезопасности рабочих мест. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Отсутствие аттестации рабочих мест создает непосредственную угрозу травмирования работников предприятия.

В ООО «Канком» не разработан и не утвержден список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажей по технике безопасности, что противоречит п. 4.5, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90.

Как показала проверка в ООО МПФ «Канком» в нарушение положений Постановления Минтруда № 80 от 17.12.2002 г. не заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений согласно Приложению № 9 и Приложению № 10 указанного Постановления.

В нарушение требований ГОСТ 12.0.004-90 не разработана программа проведения вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте в соответствии с требованиями Приложений № 3,4,6.

Установлено, что работодатель допустил к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, а также не обеспечил организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, что противоречит требованиям ст. 212 ТК РФ.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии условий труда на рабочих местах ООО МПФ «Канком» требованиям охраны труда и создают угрозу жизни и здоровью работников данной организации. Бездействие руководства ООО МПФ «Канком», выразившееся в неустранении перечисленных нарушений может послужить причиной производственного травматизма.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ, к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Прокурор подтвердил факт проведения проверки ООО МПФ «Канком» и выявление указанных выше нарушений законодательства о труде и об охране труда.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью признал вину и наличие указанных в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении нарушений, указав, что в настоящее время ведется работа по их устранению.

Выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину установленной постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда в ООО МПФ «Канком», которые выразились в том, что работники не прошли обучение по охране труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработан и не утвержден список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажа по технике безопасности, не заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений, не разработана программа вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте, допущены к работе лица, не прошедшие обучение и инструктаж по охране труда; пояснениями директора предприятия.

Суд квалифицирует действия ООО МПФ «Канком» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО МПФ «Канком» впервые привлекается к административной ответственности, признало свою вину.

Учитывая то, что выявленные нарушения создают угрозу травмирования работников предприятия, также мнение директора ООО МПФ «Канком»», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью МПФ «Канком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Начало срока приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью МПФ «Канком» исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Подлежит немедленному исполнению. Срок обращения к взысканию 1 год.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья