№ 5 - 13/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 января 2012 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Бабуриной И.Н., при секретаре Гладковой Е.В., с участием прокурора Медникова В.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бандалиева Э.Ш.о., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Технострой», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Прокатная, д. 18, установил: Прокуратурой Ленинского района г. Саратова с 29 ноября 2011 г. по 21 декабря 2011 г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Технострой», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Прокатная, д. 18. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда. В ходе проверки установлено, что руководитель организации и специалисты не прошли обучение по охране труда, что противоречит требованиям п. 1.5 Постановления Министерства труда и социального развития России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В соответствии с п. 1.7 указанного Постановления, ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель. В силу ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. В ООО «Технострой» в нарушение требований ст. ст. 212, 219 ТК РФ, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, соответственно в нарушение п. 46 Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", результаты аттестации не представлены в Государственную инспекцию труда. В соответствии с п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08. 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п. 21 указанного выше Приказа, аттестация рабочих мест как отдельный этап включает в себя оценку травмобезопасности рабочих мест. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Отсутствие аттестации рабочих мест создает непосредственную угрозу травмирования работников предприятия. В ООО «Технострой» не разработан и не утвержден список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажей по технике безопасности, что противоречит п. 4.5, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90. Как показала проверка в ООО «Технострой» в нарушение положений Постановления Минтруда № 80 от 17.12.2002 г. не заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений согласно Приложению № 9 и Приложению № 10 указанного Постановления. В нарушение требований ГОСТ 12.0.004-90 не разработана программа проведения вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте в соответствии с требованиями Приложений № 3, 4, 6. Установлено, что работодатель допустил к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, а также не обеспечил организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, что противоречит требованиям ст. 212 ТК РФ. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии условий труда на рабочих местах ООО «Технострой» требованиям охраны труда и создают угрозу жизни и здоровью работников данной организации. Бездействие руководства ООО «Технострой», выразившееся в неустранении перечисленных нарушений может послужить причиной производственного травматизма. В соответствии со ст. 210 ТК РФ, к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований. Прокурор подтвердил факт проведения проверки ООО «Технострой» и выявление указанных выше нарушений законодательства о труде и об охране труда. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью признал вину и наличие указанных в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении нарушений, указав, что в настоящее время ведется работа по их устранению. Выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину установленной постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда в ООО «Технострой», которые выразились в том, что работники не прошли обучение по охране труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработан и не утвержден список должностей и профессий, освобожденных от обучения и инструктажа по технике безопасности, не заведен журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений, не разработана программа вводного инструктажа, не заведены журналы вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте, допущены к работе лица, не прошедшие обучение и инструктаж по охране труда; пояснениями директора предприятия. Суд квалифицирует действия ООО «Технострой» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда. При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Технострой» впервые привлекается к административной ответственности, признало свою вину. Учитывая обстоятельства дела, также мнение директора ООО «Технострой»», суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 32.12 КоАП РФ, постановил: Общество с ограниченной ответственностью «Технострой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Произвести оплату штрафа по реквизитам: ИНН 6450014678, КПП 645001001 Получатель: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л\с 04601103100), Р/сч 40101810300000010010 БИК 046311001 БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов КБК 41511690010010000140 ОКАТО 63401000000 Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья