Материал № 5-2/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 февраля 2012 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Терентьевой Н.А. при секретаре Бухаровой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного научного учреждения научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии установил: Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Управлением по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о проведении плановой выездной проверки Государственного научного учреждения научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии по соблюдению требований, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом» и других нормативно-правовых актов РФ. Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Управлением по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Государственного научного учреждения научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в лаборатории биоинженерии в наличии имеется неучтенный прекурсор «соляная кислота» массой 497 грамм. Журналы установленного образца в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в лабораториях не ведутся, ответственные лица за ведение и хранение журналов руководителем юридического лица не назначены, учет прекурсоров в установленном порядке не ведется, что является нарушением требований п.4 и 5 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п. 2,3,4,5,6,9,10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня №. В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Судом установлено, что у Государственного научного учреждения научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии имеется лаборатория биоинженерии, лаборатория массовых анализов, которые в силу своей деятельности приобретают, хранят прекурсоры: серная кислота, соляная кислота. Из Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки в организации имелся неучтенный прекурсор: кислота соляная – 497 грамм. В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров: - журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 419, не ведется; - лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены. По результатам проверки юридического лица ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным КЛОН Управления ФСКН России по Саратовской области составлен акт выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным КЛОН Управления ФСКН России по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии, за нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: приказ о проведении проверки юридического лица (л.д. 5-6), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3), письменные объяснения заведующей лаборатории массовых анализов ФИО3 (л.д. 18), объяснениями зам. Директора по научной работе ФИО4 (л.д.20-21), объяснения представителя ФСКН РФ по Саратовской области, приходит к выводу о том, что в действиях ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии нарушило п. 2, п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом". В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. В соответствии с п. 3 "Правил", регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. В соответствии с п. 4 "Правил" журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; В соответствии с п. 8 "Правил", записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации. Таким образом, ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии нарушило п. 2, п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом". Довод представителя ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устраняются, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено. Суд также не может признать административное правонарушение, совершенное ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Кроме того, в судебном заседании представитель ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии согласилась с наличием выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пояснив, что все выявленные нарушения устранены. Таким образом, факт нарушения ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ - имел место. При назначении наказания ГНУ НИИСХ Юго-Востока Росссельхозакадемии, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, род и условия деятельности учреждения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, отсутствие сведений о совершении юридическим лицом аналогичных или иных правонарушений, а также то, что опасные последствия от деятельности с вышеуказанными нарушениями, могут наступить в любой момент, признание вины представителем юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в 10 суток. Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд постановил: Признать Государственное научное учреждение научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности лаборатории массовых анализов Государственного научного учреждения научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии срок в 10 суток. Разъяснить Государственному научному учреждению научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены. Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: