Номер обезличен 20.09.2010 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Пуговкина А.В., при секретаре Соболевой Н.А., помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Белоногова А.В. представителя организации Бобылева А.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении торгового комплекса «Мега Мебель» ООО «Омега-Холдинг», расположенного по адресу: ..., ..., ... «а», УСТАНОВИЛ: Прокурором Ленинского районного суда г. Саратова возбуждено административное дела о совершении правонарушения в области пожарной безопасности, согласно которого помещения торгового комплекса «Мега Мебель» ООО «Омега-Холдинг», расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ... «а», эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей. Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя ООО «Омега-Холдинг», суд считает, что администрация указанной организации совершила административное правонарушение, при этом суд исходил из следующего. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В период с 20.08.2010 г. по 27.08.2010 г. прокуратурой Ленинского района г. Саратова совместно с ОГПН по Ленинскому району г. Саратова проведена проверка соблюдения норм и требований пожарной безопасности в деятельности торгового комплекса «Мега Мебель» ООО «Омега-Холдинг», осуществляющем деятельность по адресу: ..., ... «а», по результатам которой установлено, что для торгового комплекса «Мега Мебель» в связи с отступлением от требований пожарной безопасности, а также отсутствием норм проектирования для многофункциональных зданий в соответствии с требованиями пункта 1.5* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и Приказа МЧС России от 16 марта 2007 года № 141 «Об утверждении инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности» (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 марта 2007 года. Регистрационный номер № 9172) были разработаны специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности. Разработчик технических условий ООО «Ветеран МВД - производственная компания «Флогистон»». Данные технические условия согласованы с Департаментом надзорной деятельности МЧС России (письмо от 16.07.2008 г. № 19-2-2-2437). Технические условия по обеспечению пожарной безопасности по торговому центру, расположенному по адресу: ..., ... «а», литер «В», согласованы в качестве нормативного документа по пожарной безопасности для данного объекта. Требования технических условий должны были быть выполнены до начала эксплуатации торгового комплекса. Разрешение на эксплуатацию торгового комплекса «Мега Мебель» ООО «Омега-холдинг» не было представлено. На момент проверки установлено, что требования Технических условий по обеспечению пожарной безопасности не выполнены в полном объеме, а также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - на кровле здания не выполнено ограждение высотой не менее 0,8 метра (ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 8.11 СНиП 21-01-97*, п. 4.5 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - места установки соединительных головок для передвижной пожарной техники не обозначены светоуказателями, установленными на стенах фасадов зданий (п. 27 ППБ 01-03 в РФ, п.4.10 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - покрытие кровли не разделено негорючими зонами шириной не менее 1 метра на участки площадью не более 2000 кв.м. (п. 5.7 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не отделена 3-х этажная пристроенная административно-бытовая часть №1 от части № 2 объекта противопожарной стеной первого типа, с устройством дренчерных оросителей с интенсивностью орошения 1л/м.пог. над проемами в противопожарной стене (п. 5.10 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не выполнены выходы на кровлю здания по маршам в объемах лестничных клеток типа Н2 и в полном объеме по пожарным лестницам типа Ш, из расчета не менее 1-го выхода на каждые 2000 кв.м. кровли (п. 5.10 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - имеющиеся пожарные лестницы типа Ш не имеют дуги через каждые 0,7 м с радиусом закругления 0,35 м и с центром, отнесенным от лестницы на 0,45 м (ст. 151 ФЗ-123, п. З ППБ 01-03 в РФ, п.2.12 СНиП 2.01.02-85*); - в местах перепада высот кровель торговой части и АБК № 1 и № 2 не выполнены пожарные лестницы (ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п.8.7, п. 8.8 СНиП 21-01-97*); - в объеме лестничных клеток АБК не выполнены сухотрубы диаметром не менее 80 мм (п. 5.10 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - в коридорах АБК №1 и № 2 не выполнено дымоудаление в соответствии с СНиП 2.04.05-91* (п. 5.18 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - для организации эвакуации из офисных помещений второго и третьего этажей не выполнено пять лестничных клеток типа Н2 (незадымляемых с подпором воздуха в лестничную клетку при пожаре) (п. 6.8, п. 6.11 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не выполнены системы подпора воздуха для коридоров безопасности (п. 9.14 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не выполнен резервуар общим объемом 360 куб. метров для создания резерва воды на внутреннее пожаротушение (п. 10.1 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не разработаны и не вывешены на видных местах в здании планы эвакуации людей из здания в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03 в РФ, п. 15.3 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не разработаны и не утверждены в ГУ МЧС России по Саратовской области правила пожарной безопасности в здании торгового центра, отражающие специфику противопожарной защиты (п.6 ППБ 01-03 в РФ, п. 15.1 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - не проводятся не реже двух раз в год практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (п. 16 ППБ 01-03 в РФ); не обеспечена возможность свободного открывания запоров эвакуационных выходов из здания изнутри без ключа (п. 3, п.52 ППБ 01-03 в РФ, п.6.18* СНиП21-01-97*, п.6.3 Технических условий по обеспечению пожарной безопасности торгового центра); - диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен исправными электрическими фонарями в количестве не менее 3-х (ст. 151 ФЗ-123, п. 97 ППБ 01-03 в РФ); - в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (ст. 151 ФЗ-123, п. 97 ППБ 01-03 в РФ); - не проведен расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании (ст. 151 ФЗ-123, п. 3 п.4 ППБ 01-03 в РФ, ГОСТ12.1.004-91 пл. 1.1,1.2, приложение 2); - не проверено состояние огнезащитной обработки металлических конструкций, а также воздуховодов систем дымоудаления (ст. 151 ФЗ-123, п. 36 ППБ 01-03 в РФ); - не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли АБК (ст. 151 ФЗ-123, п.36 ППБ 01-03 в РФ); - эксплуатируется электропроводка, выполненная не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (имеются «скрутки», соединения выполнены не в распредкоробках, проложена по сгораемой кровле) (ст.151 ФЗ-123, п.57 ППБ 01-03 в РФ); - допускается эксплуатация самодельных нагревательных приборов (ст.151 ФЗ-123, п.56 ППБ 01-03 в РФ); - допускается эксплуатация нагревательных приборов без устройств тепловой защиты (ст.151 ФЗ-123, п.60 ППБ 01-03 в РФ); - в складских помещениях установлены электророзетки (ст. 151 ФЗ-123, п. 508 ППБ 01-03 в РФ); - над входами в здание отсутствуют светильники (ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03 в РФ, П.7.1.55ПУЭ); - у входа в помещение насосной станции не установлено световое табло «Насосная станция» (ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.71* НПБ 88-2001); - на кровле отсутствует полугайка на сухотрубе, выполненном на пожарной лестнице (ст. 151 ФЗ-123, п. 34 ППБ 01-03 в РФ); - не представлены акты проверки внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (ст. 151 ФЗ-123, п. 89 ППБ 01-03 в РФ); - у пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ст. 151 ФЗ-123, п. 90 ППБ 01-03 в РФ); - в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике не выполнены трубопроводы с выведенными наружу патрубками, оборудованными соединительными головками, размещенными с расчетом подключения одновременно не менее двух пожарных автомобилей (ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.73 НПБ 88-2001); - в помещении насосной не вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов (ст.151 ФЗ-123, п.92 ППБ 01-03 в РФ); - не определена категория по взрывопожарной опасности для складских помещений, а так же класс зон по ПУЭ, которые не обозначены на дверях помещений (ст. 151 ФЗ-123, п. 33 ППБ 01-03 в РФ). Нарушения, выявленные в ООО «Омега-Холдинг», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью большого количества людей. Представитель ООО «Омега-Холдинг», в судебном заседании пояснил, что на момент проверки нарушения указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не имели место, поскольку второй и третий этажи не эксплуатируются, средства пожаротушения были приняты представителями областного МЧС, резервуар с водой имеется, но только общезаводской и расположен он около торгового центра. Совершение руководством ООО «Омега-Холдинг» правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом заместителя главного государственного инспектора Ленинского района г. Саратова по пожарному надзору, учредительными документами, договорами аренды, актами приемки, техническими условиями по обеспечению пожарнеой безопасности и приложением к нему. Принимая во внимание, что указанные нарушения в настоящее время не устранены, что влияет на возможность возникновения пожара, а также затрудняет тушение пожара в начальной стадии, проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара, гибели людей, т.е. создают угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому в действиях администрации торгового комплекса «Мега Мебель» ООО «Омега-Холдинг» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При определении вида и меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, а поэтому считает, что только приостановление деятельности может устранить создавшуюся угрозу жизни и здоровью граждан. Руководствуясь ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Подвергнуть торговый комплекс «Мега Мебель» ООО «Омега-Холдинг», расположенного по адресу: ..., ..., ... «а», наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток. Начало срока приостановления деятельности торгового комплекса «Мега Мебель» ООО «Омега-Холдинг», исчислять со дня фактического приостановления деятельности судебным приставом. Подлежит немедленному исполнению. Срок обращения к взысканию 1 год. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Саратовский областной суд. Судья: