№ 12а-1/2011

РЕШЕНИЕ

30.12.2010 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Пуговкина А.В.,

при секретаре Беззубовой И.В.,

с участием защитника Кошелева А.А., Голосной А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Алейникова С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «Приволжская ЖЭК», который постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Алейников С.С., являющийся генеральным директором ООО «Приволжская ЖЭК», привлечен к административной ответственности за отказ 01.11.2010 г. выполнить законное требование прокурора Ленинского района г. Саратова о предоставлении документов по управлению жилыми домами при обстоятельствах, указанных в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова от 06.12.2010 г., по ст. 17.7 КоАП РФ и ему определено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе защитник просит отменить указанное постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, поскольку дело не было рассмотрено всесторонне и объективно: запрос в офис ООО «Приволжская ЖЭК» поступил 01.11.2010 г. Поскольку поступивший запрос не содержал синего оттиска углового штампа, подпись заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова была выполнена черными чернилами и не была заверена оттиском печати синего цвета, документы требовали предоставить в оригинале, сроки представления документов в запросе не были указаны, то Алейников С.С., сомневаясь в подлинности запроса, направил в прокуратуру Ленинского района г. Саратова ходатайство о предоставлении подлинника запроса, что не являлось отказом в предоставлении запрашиваемых документов хозяйственной деятельности организации.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил отменить постановление мирового судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре РФ от 17.01.1992г. N2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

На основании ст. 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

К полномочиям прокурора при осуществлении им возложенных на него функций ст. 27 того же Закона относит:

рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод;

принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использование полномочий, предусмотренных статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статья 28 Закона определила, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

Как установлено мировым судёй и следует из материалов дела 01.11.2010 г. в офис ООО «Приволжская ЖЭК» поступил запрос заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова о предоставлении подлинных документов на управление многоквартирными домами, протокола общего собрания собственников многоквартирных жилых домов, бюллетени голосования собственников многоквартирных жилых домов, договоры на поставку ТЭР многоквартирных жилых домов, находящими в управлении ООО «Приволжская ЖЭК».

Копия представленного запроса не позволяет сделать вывод о том, что оригинал, направленный в ООО «Приволжская ЖЭК», содержит оттиски углового штампа синего цвета или, что подпись заместителя прокурора выполнена красителем синего цвета, была ли она заверена оттиском печати прокуратуры Ленинского района г. Саратова синего цвета. Вместе с тем запрос не содержал срока его исполнения, как того требует ст. 6 Закона о прокуратуре РФ от 17.01.1992г. N2202-1.

Обьём запрашиваемых документов является значительным и на его исполнение требуется разумный срок.

Должностное лицо, согласно копии запроса, имея обоснованные сомнения в связи с ненадлежащим оформлением официального запроса, 02.11.2010 г. направил Прокурору Ленинского района г. Саратова ходатайство предоставить оригинал запроса, т.е. надлежаще заверенную копию.

03.11.2010 г. прокурором Ленинского района г. Саратова было вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «Приволжская ЖЭК» Алейникова С.С. к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что при направлении запроса прокурором не был установлен разумный срок на его исполнение. Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности не совершало умышленного невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку не имело на исполнение требования разумного срока с учетом объема запрашиваемых документов в подлинниках.

Но основании изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Алейникова С.С. состава правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного № 2 Ленинского района г. Саратова от 06.12.2010 г. в отношении Алейникова С.С., привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Алейникова С.С. прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: