Дело № 12а-58/2011г.

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 марта 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.А.,

при секретаре Исаевой Е.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шкута А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «КЕДР-2000», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова от 09 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр-2000» (далее ООО «Кедр-2000»), при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением жилищного законодательства.

ООО «Кедр-2000» обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просил его отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ООО «Кедр-2000» пояснил суду, что 09 февраля 2011г. мировым судом судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Кедр-2000» за неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 812 от 01.09.2010г., обязывающего провести ремонтные работы по адресу <адрес>. ООО «Кедр-2000» считает, что указанное постановление не соответствует требованиям административного законодательства, в связи с чем, подлежит отмене. Данным постановлением нарушены права и интересы заявителя, так как не истребованы объяснения от представителей заявителя, представитель заявителя не ознакомлен с актами надзорного органа, послужившими основанием для наказания, чем нарушены нормы административного законодательства. В деле отсутствуют доказательства направления извещения о вызове в надзорный орган представителя заявителя для дачи объяснений по существу правонарушения и составления протокола о нарушении, отсутствует надлежащее извещение. Кроме того, жилищной инспекцией при организации и проведении проверок управляющей организации ООО «Кедр-2000» нарушены правое нормы: п.5 ст. 10 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц...», согласно которых внеплановая проверка юридических лиц, в том числе по заявлениям граждан о нарушениях прав потребителей, проводится «после согласования с органом прокуратуры». В материалах административного дела по наказанию заявителя отсутствуют сведения о согласовании указанных проверок с прокуратурой Ленинского района г. Саратова. Управляющая организация ООО «Кедр-2000» должным образом исполняет свои обязанности по управлению жилыми многоквартирными домами, среди которых также <адрес>.

Рассмотрев указанную жалобу, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела в полном объеме, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, так как в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Кедр-2000» в инкриминируемом ему административном правонарушении, а именно, не устранении в срок до 15.11.2010 года нарушений, указанных должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением жилищного законодательства, в предписании № 812 от 01.09.2010 года. ООО «Кедр-2000» не выполнило п.п.1,2,3 предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 812 от 01.09.2010 года, обязывающего принять меры по устранению нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.д09.2003 года № 170. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности заявителя основан на доказательствах, собранных по делу, и приведенных в постановлении. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим нарушителя, вследствие чего является справедливым.

Доводы представителя заявителя о том, что при составлении материала об административном правонарушении были нарушены требования закона о надлежащем извещении юридического лица, которое привлекается к административной ответственности, должностным лицом нарушен порядок составления протоколов, мировым судье не в полной мере установлены обстоятельства дела, суд принимает во внимание, однако оценивает критически как способ защиты заявителя с целью избежать административной ответственности за содеянное по причине противоречия указанных доводов совокупности собранных по делу относимых и допустимых доказательств.

Кроме того, ссылка заявителя в жалобе на нарушение должностным лицом требований закона, содержащихся в п.5 ст. 10 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц...», не состоятельна поскольку указанная норма содержит исчерпывающий перечень оснований проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, а именно, по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. «а» и «б» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при проведении органами государственного контроля (надзора) - Государственной жилищной инспекции Саратовской области, внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Кедр-2000», в данном случае предварительного согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, не требовалось.

Судом установлено, что при производстве по настоящему делу, нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением жилищного законодательства, и мировым судьей допущено не было.

С учётом изложенного, суд считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы ООО «Кедр-2000».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саратова от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кедр-2000» – без удовлетворения.

Судья