Материал № 12а-107/11

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Терентьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Кольцо» на Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ

Председатель правления ТСЖ «Кольцо» Бурмистрова Галина Феогентовна привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей в соответствии с Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова от 28 апреля 2011 года.

Считая указанное постановление не законным, Председатель правления ТСЖ «Кольцо» Бурмистрова Галина Феогентовна обратилась в суд с жалобой об отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 28.04.2011 года о привлечении ее к административной ответственности, указывая на то, что никакое лицо к ним не обращалось за информацией.

В судебном заседании Бурмистрова Г.Ф. просила отменить Постановление об административном правонарушении и производство по делу прекратить, обосновывая тем, что в ее действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Помощник Прокурора Ленинского района г. Саратова Щербак И.А. в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает требования по жалобе подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст. 1.5 КоАП лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что в жилом доме <адрес> создано ТСЖ «Кольцо». (л.д.11-12)

Председателем правления ТСЖ «Кольцо» является Бурмистрова Галина Феогентовна.

Как следует из материалов дела Прокуратурой Ленинского района г. Саратова было вынесено 23 марта 2011 года Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 в отношении председателя правления ТСЖ «Кольцо» Бурмистровой Галины Феогентовны, со ссылкой на то, что Бурмистровой Г.Ф. надлежащим образом не организовано исполнение ч.10. ст. 161 ЖК РФ и постановления правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 « Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

На основании данного акта 28 апреля 2011 года мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова было вынесено Постановление о привлечении Председателя правления ТСЖ «Кольцо» Бурмистровой Г.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.

Из указанного Постановления следует, что Бурмистровой Г.Ф., как председателя правления ТСЖ «Кольцо»», привлекли к административной ответственности за отказ в представлении информации.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 г. Постановление N 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации. С учетом объема информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, Правительство Российской Федерации в пункте 21Стандарта установило 20-дневный срок для предоставления информации по поступившему письменному запросу.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что объектом административного правонарушения является право гражданина на ознакомление с документами, касающимися его прав и свобод.

Для события административного правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ необходимо установление обращения гражданина к правонарушителю и последующий отказ в предоставлении документов, либо несвоевременное предоставление документов, сообщение сведений не соответствующих действительности.

Данных обстоятельств мировым судьей установлено не было при вынесении постановления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, каковыми являются, в частности отсутствие события или состава административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.3 ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова от 28 апреля 2011 года о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей24.5настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении Председателя правления ТСЖ «Кольцо» Бурмистровой Галины Феогентовны - отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Подлинник решения находится в материалах дела № 12а-107/2011