№ 12а-127/2011г.

по протесту прокурора на определение по делу об административном правонарушении

27 июня 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Климовой Е.А.,

при секретаре Шароватовой Е.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Медникова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Саратова на определение мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении о возвращении дела об административном правонарушении для устранения недостатков,

установил:

31.05.2011г. мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова вынесено определение о возвращении постановления прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.6 КоАП РФ в отношении члена избирательной комиссии ФИО2 и приложенных к нему материалов дела для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Такими недостатками мировым судьей признано то, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, не указаны данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно неполно описано само событие правонарушения, а существо административного правонарушения не соответствует диспозиции ч.1 ст.5.6 КоАП РФ, не указано какими действиями ФИО2 были нарушены права ФИО3 при приятии решения об отстранении последней от участия в работе комиссии.

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с протестом на указанное определение, указывая о его необоснованности и отсутствии оснований для принятия такого решения.

Помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Медников В.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте прокурора Ленинского района г. Саратова, просил определение от 31.05.2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова, отменить, решить вопрос о принятии мировым судьей постановления прокурора Ленинского района г. Саратова от 20.04.2011г. в отношении ФИО2

Рассмотрев поступивший протест прокурора, изучив постановление прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.6 КоАП РФ в отношении члена избирательной комиссии ФИО2, и приложенные к нему материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения протеста.

Как видно из материалов дела, нарушений, влекущих отмену определения, по данному делу не допущено.

Частью 1 ст. 5.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом.

Таким образом, диспозиция указанной статьи предусматривает нарушение прав на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с указанными выше требованиями постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать, в числе прочего, указание о событии преступления применительно к совершенному правонарушению, с указанием конкретных обстоятельств его совершения.

Однако, в нарушение данных требований закона, в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно какими действиями члена участковой избирательной комиссии № ФИО2 нарушены права ФИО3, в чем выразилось нарушение требований закона при вынесении решения избирательной комиссией при участии ФИО2, на основании какого документа решение избирательной комиссии признано незаконным, нет оценки действий ФИО3

Кроме того, не учтено в постановлении, что решение выносилось в отношении члена комиссии с правом решающего голоса от партии <данные изъяты>, данному факту оценки не дано.

Указанные недостатки постановления, являющегося основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, являются препятствием для рассмотрения дела мировым судьей, и данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Статья 29.4 КоАП РФ предусматривает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, мировой судья обоснованно принял решение о возвращении дела для устранения отмеченных недостатков, в связи с чем данное решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова от 31.05.2011г. возвращении дела об административном правонарушении для устранения недостатков, оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района г. Саратова без удовлетворения.

Судья: