Дело №а-129/2011 РЕШЕНИЕ 01 июля 2011г. г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова, в составе: председательствующего судьи Озерова А.Ю., при секретаре Жидковой Т.С., с участием прокурора Медникова В.С., рассмотрев протест прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.6 КоАП РФ в отношении члена участковой избирательной комиссии № З.М.В. Установил: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено определение о возвращении постановления прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ в отношении члена избирательной комиссии З.М.В. и приложенных к нему материалов дела для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела. Такими недостатками мировым судьей признано то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ, не указаны данные прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно неполно описано само событие правонарушения, а существо административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ, не указано какими действиями З.М.В. были нарушены права члена избирательной комиссии № А.И.И. при приятии решения об отстранении последней от участия в работе комиссии, действия А.И.И., послужившие основанием для приятия избирательной комиссией упомянутого решения, оценки не получили, при этом в постановлении о возбуждении производства об административном не указано, каким нормативным актом признано незаконным решение избирательной комиссии об отстранении А.И.И. <адрес> обратился в суд с протестом на указанное определение, указывая о его необоснованности и отсутствии оснований для принятия такого решения. Доводы протеста поддержаны прокурором в судебном заседании. Рассмотрев протест, изучив постановление прокурора суд не находит оснований для удовлетворения протеста. Частью 1 ст. 5.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом. Таким образом, диспозиция указанной статьи предусматривает нарушение прав на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом. В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Таким образом, в соответствии с указанными выше требованиями постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать, в числе прочего, указание о событии преступления применительно к совершенному правонарушению, с указанием конкретных обстоятельств его совершения. Однако, в нарушение данных требований закона, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно какими действиями З.М.В. нарушены права А.И.И., в чем выразилось нарушение требований закона при вынесении решения избирательной комиссией при участии З.М.В., на основании какого документа решение избирательной комиссии признано незаконным, нет оценки действий А.И.И., кроме этого не учтено в постановлении, что решение выносилось в отношении наблюдателя от ЛДПР, данному факту оценки не дано. Указанные недостатки постановления, являющегося основанием для привлечения З.М.В. к административной ответственности, препятствуют для рассмотрения дела мировым судьей, и данные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела. Статьей 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, мировой судья обоснованно принял решение о возвращении дела для устранения отмеченных недостатков, данное решение достаточно обосновано и мотивировано, в связи с чем, отмене не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.6 КоАП РФ в отношении З.М.В. оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения. Судья