№ 12-20/2012

27.02.2012г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пуговкина А.В.,

при секретаре Макаровой Н.В.,

при участии прокурора Белоногова Я.В.,

представителя инспекции государственного строительного надзора Саратовской области Ларионовой О.Г.,

рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника инспекции Госстройнадзора Саратовской области от 25.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4; ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дорожно-строительная компания №» Саитовой А.Д. , ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>.

установил:

Постановлением заместителя начальника инспекции Госстройнадзора Саратовской области от 25.10.2011г. по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Дорожно-строительная компания №» Саитова А.Д. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4; ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

На указанное постановление Саитовой А.Д. подана жалоба, в которой она просит признать вынесенное постановление не обоснованным, поскольку в её действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, поскольку возглавляемое ею общество не ведет самовольного строительства, а ведет его физическое лицо Гюрджян В.Я., доказательств обратного не имеется, одного лишь факта заключении договора субаренды недостаточно для привлечения должностного лица к ответственности, тем более, что арендованный у ООО «Паритет» земельный участок разделен и имеется план-схема раздела, при вынесении решения не дана оценка её показаниям и показаниям Гюрджяна, не допрошены строители здания, она указывает на отстранение от участия в рассмотрении настоящего дела представителя ООО «Дорожно-строительная компания №», что является существенным нарушением её прав.

Также Саитова просит восстановить пропущенный срок обжалования указанного постановления, поскольку сначала она обратилась в Арбитражный суд Саратовской области, а когда 15.12.2011г. там производство по делу было прекращено, то подала жалобу в районный суд. Считает указанную причину уважительной.

Саитова А.Д. надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, о причинах неявки ничего не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Представитель инспекции Госстройнадзора Саратовской области просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что нарушений прав Саитовой при рассмотрении дел об административных правонарушениях нее допускалось, факт ведения строительства объекта капитального строительства именно ООО «Дорожно-строительная компания №» при отсутствии у него необходимых разрешений и документации подтвержден документально. Гюрджян Е.Р. земельным участком не пользовался, раздела этого участка не было, фактических доказательств ведения строительства иными лицами не имелось. Прокурор также просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что факты нарушения порядка ведения строительства именно ООО «Дорожно-строительная компания №» нашли подтверждение при проведении проверки, и это нашло отражение в постановлениях и подтверждается представленными доказательствами.

Суд считает, что срок подачи жалобы Саитовой был пропущен без уважительных причин, поскольку определение арбитражного суда вынесено 15.12.2011г., а жалоба ею подана только 10.01.2012г., вместе с тем суд считает, что для обеспечения реализации прав и законных интересов генерального директора Саитовой А.Д. срок подачи жалобы ей следует восстановлять.

В соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, оценка собранным по делу доказательствам, должна даваться по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Саитовой А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4; ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, установлена на основании совокупности имеющихся по делу доказательств: постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях от 07.10.2011г., справок об отсутствии у ООО «Дорожно-строительная компания №» разрешения на строительство объекта, справками о проверке соблюдения законодательства при строительстве, справкой об отсутствии сведений о подаче ООО «Дорожно-строительная компания №» заявлений о выдаче разрешения на строительство объекта, уставными документами, договором суд аренды земельного участка, согласно которому ООО «Дорожно-строительная компания №» приняло у ООО «Паритет» в субаренду весь земельный участок, отсутствием сведений о проведении разделе земельного участка, находящегося в субаренде.

Выводы должностного лица мотивированы и сомнений в их правильности у суда не имеется. Квалификация действий Саитовой А.Д. дана правильная, поскольку она возглавляла ООО «Дорожно-строительная компания №», которое, не имея проектной документации и нормативных документов в области строительства, не имея выданного в установленном порядке разрешения на строительство объектов капитального строительства, осуществляло строительства объекта капитального строительства на всем земельном участке, находящемся в пользовании общества на условиях субаренды, что без её непосредственного участия и ведома невозможно.

Показания учредителя ООО «Дорожно-строительная компания №» Гюрджяна были известны, но они обосновано отвергнуты.

Довод о непривлечении к участию в деле представителя ООО «Дорожно-строительная компания №» по доверенности Казачкова А.В. не влечет нарушения прав генерального директора Саитовой А.Д., поскольку в данном случае рассматривались виновные действия должностного лица, а не юридического. При этом должностное лицо Казачкову А.В. полномочиями по представлению её интересов в качестве защитника не выдавала.

Таким образом, новых обстоятельств по делу не установлено, а при рассмотрении административного дела должностным лицом всестороннее, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершения Саитовой А.Д. административного правонарушения, в исследовании доказательств сторонам необоснованно не отказывалось, признаков предвзятого отношения к рассмотрению дела не усматривается, недопустимых доказательств должностным лицом не установлено, нарушений правил оценки доказательств по делу не имеется, все представленные доказательства исследованы и получили оценку.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом данных о личности Саитовой А.Д., обстоятельств дела в пределах санкции статьи

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника инспекции Госстройнадзора Саратовской области от 25.10.2011г. по делу об административном правонарушении, которым генеральный директор ООО «Дорожно-строительная компания №» Саитова А.Д. признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.4; ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в течении 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья