Дело № 12-104/2012

РЕШЕНИЕ

Ленинский районный суд г. Саратова в составе судьи Колемасовой В.С.

при секретаре Соболевой Н.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Герасимова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимова Р.И., представляющего интересы Сысоева А.В., на постановление № 01-07-9/11 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Сысоева А.В.,

установил:

Герасимов Р.И., представляя интересы Сысоева А.В., обратился с жалобой на постановление № 01-07-9/11 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А.В., указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований закона.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его дате и времени.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок на обжалование постановления, пропущенный по уважительной причине, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья полагает доводы представителя заявителя о наличии уважительной причины пропуска срока обжалования постановления - вынесения судами г. Саратова постановлений о направлении жалобы по подведомственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы данного дела, материалы дела № 12-104/2012 по жалобе Герасимова Р.И., суд усматривает основания для отмены обжалуемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку при вынесении постановления были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Кроме того ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет следующие вопросы, в том числе, правильно ил составлены протокол об административном правонарушении, и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы (ст. 29.1 КоАП РФ).

14 марта 2012 года административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А.В., которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Вывод административной комиссии о наличии в действиях Сысоева А.В. состава административного правонарушения основан на исследованных доказательствах: протоколе об административном правонарушении, объяснениях понятых ФИО3, ФИО4 и фотоматериалах, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении.

Представленные материалы дела содержат протокол об административном правонарушении, составленный специалистом 1 категории отдела благоустройства администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, датированный 26 января 2012 года. Согласно сведениям, содержащимся в нем, данный протокол был составлен с участием Сысоева А.В., в присутствии свидетеля ФИО6 и граждан ФИО3, ФИО4 Кроме того, протокол содержит сведения об отказе Сысоева А.В. от подписания протокола.

Согласно показаниям ФИО3, ФИО4 в ходе допроса в качестве свидетелей по аналогичным делам по жалобам Сысоева А.В. на постановления по делам об административных правонарушениях, вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен без участия Сысоева А.В., о его составлении он извещен не был.

Суд не находит оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что подтверждает доводы жалобы Сысоева А.В. о составлении протокола в его отсутствие без надлежащего извещения о таковом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении о привлечении Сысоева А.В. к административной ответственности, основанного на доказательствах, полученных с нарушением требований закона, и направление дела в коллегиальный орган для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Восстановить Герасимову Р.И., действующему в интересах Сысоева А.В., срок для обжалования постановления № 01-07-9/11 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Постановление № 01-07-9/11 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А.В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А.В., возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Город Саратов».

Судья