Дело № 12-108/2012

РЕШЕНИЕ

Ленинский районный суд г. Саратова в составе судьи Колемасовой В.С.

при секретаре Соболевой Н.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Герасимова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимова Р.И., представляющего интересы Сысоева А.В., на постановление № 01-07-9/6 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Сысоева А.В.,

установил:

Герасимов Р.И., представляя интересы Сысоева А.В., обратился с жалобой на постановление № 01-07-9/6 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А.В., указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований закона.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его дате и времени.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 31 июля 2012 года Сысоеву А.В. восстановлен срок для обжалования вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении в связи с пропуском его по уважительной причине.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы данного дела, материалы дела № 12-108/2012 по жалобе Герасимова Р.И., суд усматривает основания для отмены обжалуемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку при вынесении постановления были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Кроме того ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет следующие вопросы, в том числе, правильно ил составлены протокол об административном правонарушении, и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы (ст. 29.1 КоАП РФ).

14 марта 2012 года административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А.В., которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Вывод административной комиссии о наличии в действиях Сысоева А.В. состава административного правонарушения основан на исследованных доказательствах: протоколе об административном правонарушении, объяснениях понятых ФИО4, ФИО5 и фотоматериалах, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении.

Представленные материалы дела содержат протокол об административном правонарушении, составленный специалистом 1 категории отдела благоустройства администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО6, датированный 26 января 2012 года. Согласно сведениям, содержащимся в нем, данный протокол был составлен с участием Сысоева А.В., в присутствии свидетеля ФИО7 и граждан ФИО4, ФИО5 Кроме того, протокол содержит сведения об отказе Сысоева А.В. от подписания протокола.

Согласно показаниям ФИО4, ФИО5 в ходе допроса в качестве свидетелей по аналогичным делам по жалобам Сысоева А.В. на постановления по делам об административных правонарушениях, вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен без участия Сысоева А.В., о его составлении он извещен не был. Суд не находит оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что подтверждает доводы жалобы Сысоева А.В. о составлении протокола в его отсутствие без надлежащего извещения о таковом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении о привлечении Сысоева А.В. к административной ответственности, основанного на доказательствах, полученных с нарушением требований закона, и направление дела в коллегиальный орган для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление № 01-07-9/6 административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А В отменить.

Дело № 01-07-9/6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Сысоева А В возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Город Саратов».

Судья.