Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07.07.2010 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Дурновой Н.Г.
при секретаре Кузнецовой С.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Прокурора Октябрьского района г.Самары в интересах Подлеснова Андрея Юрьевича к Правительству Самарской области, о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского г.Самары обратился в суд с иском в интересах Подлеснова А.Ю. к Правительству Самарской области указав, что Дата обезличенаг. судом удовлетворены требования прокурора об обязании Департамента управления имуществом Самарской области предоставить Подлеснову А.Ю. социальную выплату на приобретение строительство жилого помещения за счет финансовых средств на осуществление подобных полномочий из средств областного бюджета. Подлеснов А.Ю. на основании заявления Дата обезличенаг. включен в список граждан числа детей- сирот оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное жилье.. По состоянию на Дата обезличенаг. номер Подлеснова А.Ю. в списке Номер обезличен Ссылаясь на то. что предоставление социальной выплаты возможно только при наличии денежных средств областного бюджета предназначенных на эти цели органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий прокурор просит суд обязать Правительство Самарской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить департаменту управления имуществом г\о Самара денежные средства в необходимом объеме на предоставление Подлеснову социальной выплаты.
Представитель прокуратуры в судебном заседании Наумова К.В. требования поддержала по мотивам изложенным в иске.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары по доверенности Рузанова О.В. поддержала заявленные требования, указывая, что в настоящее время Департамент обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Подлеснов АЮ. В судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Подлеснов А.Ю. и Правительство Самарской области были извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Представитель Главы г.о. Самара привлеченного в качестве третьего лица в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, представив мотивированный отзыв.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары от Дата обезличенаг. Департамент управления имуществом г.о. Самара был обязан предоставить Подлеснову А.Ю. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет финансовых средств на осуществление подобных полномочий из средств областного бюджета.
В силу ст. 8 Федерального закона от Дата обезличена N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законом Самарской области от Дата обезличена г. Номер обезличенГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органам местного самоуправления городского округа Самара преданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства).
Согласно ст. 5 Закона Самарской области Дата обезличенаг. Номер обезличен ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством самарской области.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанного Порядка учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
Согласно ст. 5,6,8 Закона Номер обезличенГД Органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
Право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 8 Закона Номер обезличен ФЗ дополнительные гарантии детей сирот на жилое помещение устанавливаются субъектом РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Составление проекта областного бюджета организация его исполнения, а также утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования являются полномочиями министерства управлениия финансов Самарской области, которое также является главным финансовым органом Самарской области согласно Положения о министерстве управления финансами Самарской области утвержденном Постановлением Правительства Самарской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен Согласно указанного положения Министерство выступает от имени казны Самарской области в отношениях с органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Как следует из указанных норм права финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления полномочий осуществляется за сет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусмотрены в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем средств предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на рализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета в соответствии с утвержденной методикой, которая не признана противоречащей закону.
Согласно Закона Самарской области « Об областном бюджете на 2011 и 2012» на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот в г.о. Самара выделена субвенция в размере 10379000 руб. Из указанных денежных средств Департамент управления имуществом г.о. Самары обязан обеспечить Подлеснова А.Ю. субсидией на приобретение жилого помещения.
Из пояснений прокурора в судебном заседании следует, что выполняя обязанность по выделению денежных средств на Подлеснова Правительство должно внести изменение в бюджет, а именно заложить в бюджете статью расходов на Подлеснова.
Таким образом, прокурор в своих требованиях фактически просит внести изменения в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый 2011 и 2012 годы» и увеличить объем субвенций, выделяемых органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.
В соответствии с требованиями закона внесение изменений в областной бюджет допускается путем принятия соответствующего закона Самарской Губернской Думой. Правительство Самарской области не обладает полномочиями по внесению изменений в областной бюджет.
Определением Верховного суда Номер обезличен от Дата обезличенаг. по представлению прокурора Самарской области по заявлению о признании противоречащими федеральному законодательству Закона Самарской области «Об областном бюджете …» 134-ГД, указывающем на то, что размер бюджетных средств недостаточен и не позволяет обеспечить жильем всех нуждающихся граждан, что ведет к нарушению их прав, в удовлетворении требований прокурора отказано со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с принципами бюджетного права субъект РФ самостоятельно осуществляет принадлежащие ему бюджетные полномочия.
Закон Самарской области Номер обезличен ГД «Об областном бюджете. .» регулирует бюджетные правоотношения на территории области, участниками которых ни дети сироты и оставшиеся без попечения родителей, ни прокурор не являются.
Таким образом ссылки прокурора на недостаточность установленного указанным Законом размера субвенций на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и оставшихся без попечения родителей не основаны на законе.
Кроме того, прокурором не указан конкретный размер денежных средств, который необходимо выделить для обеспечения Подлеснова субсидией на предоставление жилого помещения.
руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Октябрьского района г.Самары в интересах Подлеснова Андрея Юрьевича к Правительству Самарской области о выделении денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Самары
Решение изготовлено 12.07.10г.
Судья Дурнова Н.Г.
КОПИЯ ВЕРНА Судья Секретарь