РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2010г. г.Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Игожевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3522/10 по заявлению Потамошнева Василия Петровича, Потамошневой Татьяны Васильевны на неправомерные действия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Потамошнев В.П. Потамошнева Т.В. обратились в суд с заявлением на неправомерные действия должностных лиц, указав, что с декабря 2004г. они состоят в очереди на улучшение жилищных условий.
В связи с обеспечением ветеранов Великой Отечественной войны жильем в соответствии с. Федеральным Законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в сентябре 2009г. заявителей пригласили в Департамент управления имуществом городского округа Самары по вопросу предоставления социальной выплаты.
Постановлением администрации городского округа Самары № Номер обезличен от 23.10.2009г. заявителям была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в сумме 645 722 рублей на состав семьи 2 человека в соответствии с законом Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» на недостающую по норме предоставления жилого помещения на 15,6 кв.м.
Заявители не смогли подобрать на указанную сумму жилое помещение и денежные средства вернулись в бюджет как неиспользованные в 2009г.
26.01.2010г. Губернская Дума внесла изменения в закон 87-ГД, согласно которым при предоставлении жилого помещения не учитывается имеющееся жилое помещение, а рассчитывается на состав семьи по норме предоставления, в настоящем случае на 42 кв.м. Закон был опубликован 09.02.2010г.
Ссылаясь на то, что на время вступления изменений закона 89 - ГД в силу заявители денежные средства не использовали, деньги возвращены в бюджет, заявители являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в предоставлении социальной выплаты согласно принятых изменений заявителям было отказано, Потамошнев В.П. и Потамошнева Т.В. просили суд признать действия должностных лиц администрации городско округа Самары об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на состав семьи 2 человека по норме предоставления -на 42 кв.м., согласно принятых изменений ст. 5 и ст. 7 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» незаконными и необоснованными, отменить постановление № Номер обезличен от 23.10.2009г. «О предоставлении Потамошневу В.П. социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения» в размере 645 722 рублей и обязать администрацию городского округа Самары принять другой нормативный акт о предоставлении Потамошневу В.П. социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения на состав семьи 2 человека в соответствии с принятыми изменениями ст. 5 и ст. 7 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в редакции от 09.02.2010г. на 42 кв.м. по норме стоимости 1 кв.м. приобретаемого жилья.
В судебном заседании Потамошнева Т.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Потамошнев В.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.
Представитель Администрации городского округа Самары Тихонина Н.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований Потамошневых по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Шалыгина Е.К., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований заявителей, указала на пропуск заявителями срока обращения в уд за защитой своего нарушенного права.
Представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации городского округа Самары Николенко А.С, действующий на основании доверенности, полагал требования заявителей не подлежащими удовлетворению.
Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Мавлютова Р.П., действующая на основании доверенности, полагала требования заявителей подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования Потамошневых не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа Самары от 23.10.2009г. Номер обезличен «О предоставлении Потамошневу В.П. социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения» Потамошневу В.П. было предоставлена социальная выплата в размере 645 722 рублей для приобретения жилого помещения на состав семьи 2 человека, в том числе дочь -Потамошневу Т.В. л.д. 4).
27.04.2010г. Потамошневы обратились к Главе городского округа Самары с заявлением о выделении им на состав семьи 2 человека социальной выплаты на 42 кв.м., указав, что социальная выплата ими получена не была л.д. 5).
Ответом от 25.05.2010г. заявителям было отказано в удовлетворении заявления на том основании, что постановление было вынесено на период до внесения изменений в действующее законодательство л.д. 6).
Согласно ст. 7 Закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» размер социальной выплаты рассчитывается для каждого гражданина и (или) членов его семьи, относящихся к категориям граждан, зависит от:
нормы предоставления общей площади жилого помещения с количества лиц, проживающих в жилом помещении ( на 2 человека - 42 кв.м.),
нормы стоимости одного квадратного метра общей площади на 4 квартал 2009г., утвержденный приказом Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области от 15.10.2009г. № 112 41 930 рублей.
При расчете размера социальной выплаты гражданам и (или) членам их семей, изъявившим желание сохранить ранее занимаемую площадь на условиях найма или находящуюся в собственности граждан и (или) членов их семей, размер социальной выплаты рассчитывается на недостающую по норме предоставления жилого помещения общую площадь для всех членов семьи.
Общая площадь занимаемого Потамошневыми помещения составляет 26,6 кв.м.
В заявлении от 22.09.2009г. о предоставлении Потамошневу В.П. социальной выплаты указано, что занимаемое жилое помещение 2 комнаты в коммунальной квартире общей площадью 26,6 кв.м. остаются в распоряжении заявителя л.д. 18).
При указанных обстоятельствах, расчет социальной выплаты заявителям был произведен следующим образом - (42 кв.м. - 26,6 кв.м.) х 41 930 = 645 722 рублей.
Законом Самарской области № 14-ГД от 09.02.2010г. «О внесении изменений в
закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий
граждан, проживающих на территории Самарской области» статья 7 была изложена в
следующей редакции:
«Размер социальной выплаты рассчитывается для каждого гражданина и (или) членов его семьи, относящихся к категориям граждан, указанных в пунктах 1, 2, 2.1, 2.2, 3 и 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, и зависит от:
нормы стоимости одного квадратного метра общей площади строящегося или приобретаемого жилья;
нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.».
Судом установлено, что социальная выплата заявителями использована не была.
Согласно ст. 255 ГПК РФ и разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 8 от 01.07.1996г. (п.6) о некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для принятия решения суда о признании действия органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что постановление администрации городского округа Самары от 23.10.2009г. № 1157 «О предоставлении Потамошневу В.П. социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения» соответствует законодательству, действующему на момент принятия постановления.
Нарушений прав заявителей указанным постановлением суду также не предоставлено, постановление принято в целях реализации прав Потамошневых на обеспечение жилым помещением, незаконных обязанностей на них не возлагает.
Учитывая, что постановление администрации городского округа Самары принято в соответствии с действующим на тот момент законодательством, нарушения прав заявителей суду не предоставлено, требования заявителей о признании указанного постановления не подлежат удовлетворению, в связи с чем, не могут быть удовлетворены и требования о признании незаконными действий должностных лиц об отказе в предоставлении социальной выплаты по норме предоставления на 42 кв.м. и об обязании администрацию городского округа Самары принять иной ненормативный акт.
Доводы заявителей о том, что денежные средства были возвращены в бюджет и соответственно их предоставление вновь, должно осуществляться на основании внесенных в законодательство изменений, суд не принимает во внимание.
Постановление о предоставлении социальной выплаты заявителям отменено не было, а соответственно является действующим и определяет размер социальной выплаты, подлежащий получению заявителями. Внесенные в законодательство изменения не имеют обратной силы и соответственно не подлежат применению к отношениям, возникшим до принятия изменений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Потамошнева Василия Петровича, Потамошневой Татьяны Васильевны отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Решение принято в окончательной форме 26.07.2010г.
Судья Е.А.Борисова